Deddf Hygyrchedd Ewrop (EAA), Cyfarwyddeb (EU) 2019/882, yn aml yn cael ei disgrifio fel deddf y mae'n rhaid i bob cyflogwr gydymffurfio â hi. Nid dyna a wna hi. Mae'r EAA yn ddeddf marchnad fewnol am gynhyrchion penodol a roddir ar y farchnad a gwasanaethau penodol a ddarperir i ddefnyddwyr. Mae'n gosod gofynion hygyrchedd ar gyfer busnesau sy'n gwneud, yn mewnforio, yn dosbarthu neu'n darparu'r cynhyrchion a'r gwasanaethau hynny. Nid yw'n gosod gofynion ar gyfer y systemau y mae sefydliad yn eu defnyddio'n fewnol i redeg ei weithle. Mewn gwirionedd, nid yw'r gair "cyflogwr" yn ymddangos yn y cyfarwyddeb.
Mae'r canllaw hwn yn egluro beth mae'r EAA yn ei olygu i chi fel cyflogwr, yr hyn nad yw'n ei hawlio, a pha reolau sy'n berthnasol i hygyrchedd y gweithle yn lle hynny. I gael trosolwg cyffredinol o'r Ddeddf ei hun, gweler ein egluriad ar wahân ar Ddeddf Hygyrchedd Ewrop.
Pwy mae'r EAA yn berthnasol iddo
Mae Erthygl 1 yn dweud mai diben y cyfarwyddeb yw cydnesu gofynion hygyrchedd cenedlaethol "ar gyfer cynhyrchion a gwasanaethau penodol" fel nad ydynt rheolau gwahanol yn troi'n rwystrau i'r farchnad fewnol.
Mae ei rwymedigaethau'n disgyn ar weithredwyr economaidd, y mae'r cyfarwyddeb yn eu diffinio fel "y gwneuthurwr, yr cynrychiolydd awdurdodedig, yr allmoriwr, y dosbarthwr neu'r darparwr gwasanaeth". Mae Erthygl 4 yn ei gwneud yn ofynnol i Wledydd Aelod sicrhau na fydd gweithredwyr economaidd ond yn rhoi cynhyrchion ar y farchnad, ac ond yn darparu gwasanaethau, sy'n cyfarfod â'r gofynion hygyrchedd yn Atodlen I.
Mae'r ystod yn cael ei osod fel rhestrau caeedig yn Erthygl 2:
- Cynhyrchion a roddir ar y farchnad ar ôl 28 Mehefin 2025, megis cyfrifiadur defnyddwyr a systemau gweithredu, terfynellau taliad, peirianau ATM, peirianau tocynnau a shecio i mewn, ffônau clyfar defnyddwyr ac offer terfynell tebyg, a darllenyddion e-lyfrau.
- Gwasanaethau a ddarperir i ddefnyddwyr ar ôl 28 Mehefin 2025, megis gwasanaethau cyfathrebu electronig, mynediad i wasanaethau cyfryngau glynwadol, elfennau gwasanaethau cludo teithwyr, gwasanaethau bancio defnyddwyr, e-lyfrau a gwasanaethau masnach electronig.
Diffinnir defnyddwyr fel person sy'n prynu'r cynnyrch neu'n derbyn y gwasanaeth "at ddibenion sydd y tu allan i'w fasnach, busnes, crefft neu alwedigaeth ef". Person sy'n darparu gwasanaeth, neu sy'n cynnig ei ddarparu, yw darparwr gwasanaeth "i ddefnyddwyr yn yr Undeb".
Pryd mae cyflogwr hefyd yn cael ei gynnwys
Nid yw bod yn gyflogwr yn dod â sefydliad i fewn i'r ystod. Bod yn weithredwr economaidd ar gyfer cynnyrch neu wasanaeth rhestredig a wna. Mae banc sy'n cynnig gwasanaethau bancio defnyddwyr, siop ar-lein, gweithredwr telathrebu neu gwmni cludo teithwyr yn cael ei gynnwys ar gyfer y gwasanaethau hynny sy'n wynebu'r cyhoedd, beth bynnag yw ei rôl fel cyflogwr. Mae'r rhwymedigaethau'n gysylltiedig â'r cynnyrch neu'r gwasanaeth a gynigir i'r cyhoedd, nid i systemau staff y sefydliad.
Yr hyn sydd heb ei gynnwys: systemau gweithle mewnol
Nid yw meddalwedd Adnoddau Dynol a thalu, intranets, systemau rheoli dysgu, ciosgau hunain-wasanaeth staff a therfynellau recordio amser ar restri Erthygl 2 pan fyddant yn cael eu defnyddio'n fewnol gan weithwyr. Nid yw gweithwyr sy'n eu defnyddio yn gweithredu fel defnyddwyr o fewn diffiniad y cyfarwyddeb. Felly nid yw'r EAA yn creu unrhyw rwymedigaeth i gyflogwr wneud y systemau mewnol hyn yn gydymffurf.
Nid yw hynny yn gadael hygyrchedd y gweithle heb reolaeth — mae cyfreithiau eraill yn ei orchuddio.
Yr hyn sy'n berthnasol i weithfeydd
Lle rhesymol o dan Gyfarwyddeb 2000/78/EC
Mae Cyfarwyddeb Cyngor 2000/78/EC yn sefydlu fframwaith cyffredinol ar gyfer trin yn gyfartal mewn cyflogaeth ac alwedigaeth. Mae'n berthnasol i'r ddau sector cyhoeddus a phreifat, gan gynnwys recriwtio, amodau gwaith a hyfforddiant proffesiynol.
Mae Erthygl 5 yn ei gwneud yn ofynnol i ddarparu lle rhesymol: rhaid i gyflogwyr "gymryd mesurau priodol, lle bo angen mewn achos penodol, i alluogi person ag anabledd i gael mynediad at, cymryd rhan mewn, neu symud ymlaen mewn cyflogaeth, neu i fynd trwy hyfforddiant", oni bai y byddai hyn yn gosod baich anghymesur. Mae Rhagymadrodd 20 yn rhoi enghreifftiau, gan gynnwys addasu lleoliad ac offer, patrymau amser gweithio, dosbarthiad tasgau, neu ddarparu hyfforddiant.
Yn ymarferol, dyma ble mae system fewnol anghyraeddadwy yn troi'n fater cyfreithiol: os na all gweithiwr anabledd neu ymgeisydd ddefnyddio'ch porth Adnoddau Dynol neu lwyfan dysgu, y cwestiwn yw p'un a ydych wedi cymryd mesurau priodol ar gyfer y person hwnnw.
Cyfarwyddeb Hygyrchedd y Wê ar gyfer cyrff y sector cyhoeddus
Mae Cyfarwyddeb (EU) 2016/2102 yn ei gwneud yn ofynnol i Wledydd Aelod sicrhau bod gwefannau a chymwysiadau symudol cyrff y sector cyhoeddus yn cyfarfod â'i gofynion hygyrchedd. Mae'n eithrio cynnwys extranets ac intranets a gyhoeddwyd cyn 23 Medi 2019 hyd nes y bydd y gwefannau hynny'n trwy ddiwygio sylweddol. Mae Rhagymadrodd 34 hefyd yn nodi y gall Gwledydd Aelod ymestyn y cyfarwyddeb i wefannau intranet neu extranet a ddefnyddir yn y gweithle. Felly dylai cyflogwyr y sector cyhoeddus wirio sut mae eu deddf genedlaethol yn trin eu intranets.
Cyfraith genedlaethol
Mae Gwledydd Aelod yn gweithredu'r fframwaith cyflogaeth yn eu deddfwriaeth eu hunain, ac mae rhai'n mynd yn bellach. Yn Iwerddon, er enghraifft, mae Comisiwn Hawliau Dynol a Chydraddoldeb Iwerddon yn egluro bod yn rhaid i gyflogwyr, o dan yr Employment Equality Acts, wneud "lle rhesymol" fel bod pobl ag anabledd yn gallu gwneud eu swydd neu ymgeisio am un, oni bai y byddai'r mesurau hynny'n faich anghymesur. Mae ei enghreifftiau'n cynnwys dehonglwyr iaith arwyddion, gwaith pell ar gyfer anghenion meddygol, ailddosbarthu tasgau corfforol a gwneud yr adeilad yn hygyrch i gadeiriau olwyn.
Eithriadau a'r asesiad baich anghymesur o dan yr EAA
Os yw'ch sefydliad yn darparu cynhyrchion neu wasanaethau sy'n cael eu gorchuddio, gall dwy fecanwaith wahanol gymhwyso.
Mae microenterprisau sy'n darparu gwasanaethau wedi'u heithrio. Mae Erthygl 4 yn heithrio microenterprisau sy'n darparu gwasanaethau o'r gofynion hygyrchedd gwasanaeth. Microenterprise yw menter sy'n cyflogaeth llai na 10 o bobl ac sydd â throsiant blynyddol neu gyfanswm balans heb fod yn fwy na €2 filiwn. Nid yw microenterprisau sy'n delio â chynhyrchion wedi'u heithrio yn yr un modd, ond nid oes yn rhaid iddynt ddogfennu asesiad baich anghymesur.
Gall unrhyw weithredwr economaidd ddibynnu ar yr eithriad baich anghymesur neu sylfaenol-newid — ond dim ond ar ôl asesiad. O dan Erthygl 14, dim ond i'r graddau na fydd cydymffurfio yn newid cynnyrch neu wasanaeth yn sylfaenol nac yn gosod baich anghymesur y mae'r gofynion yn gymwys. Rhaid i weithredwyr economaidd gynnal yr asesiad gan ddefnyddio'r meini prawf yn Atodlen VI, ei ddogfennu a chadw'r canlyniadau am bum mlynedd. Rhaid i ddarparwyr gwasanaeth ei adnewyddu pan fydd y gwasanaeth yn newid, pan fydd yr awdurdodau'n gofyn, ac mewn unrhyw achos o leiaf bob pum mlynedd. Nid yw gweithredwr sy'n derbyn cyllid allanol i wella hygyrchedd yn gallu dibynnu ar yr eithriad baich anghymesur. Hyd yn oed pan fydd yn gymwys, dylid gwneud y cynnyrch neu'r gwasanaeth cyn hygored â phosibl.
Ble mae pethau'n sefyll nawr
Roedd yn rhaid i Wledydd Aelod fabwysiadu cyfreithiau cenedlaethol erbyn 28 Mehefin 2022 a'u cymhwyso o 28 Mehefin 2025, felly mae gofynion yr EAA yn awr yn berthnasol i gynhyrchion a gwasanaethau sy'n cael eu gorchuddio. Mae rhai rheolau trosiannol yn dal i redeg:
- Rhaid i Wledydd Aelod ddarparu cyfnod trosiannol yn dod i ben ar 28 Mehefin 2030, yn ystod hynny gall darparwyr gwasanaeth barhau i ddefnyddio cynhyrchion a ddefnyddiwyd yn gyfreithlon i ddarparu gwasanaethau tebyg cyn y dyddiad hwnnw.
- Gall cytundebau gwasanaeth a wnaed cyn 28 Mehefin 2025 barhau heb newid hyd nes iddynt ddod i ben, ond dim mwy na phum mlynedd o'r dyddiad hwnnw.
- Gall Gwledydd Aelod ganiatáu i derfynellau hunain-wasanaeth a ddefnyddiwyd yn gyfreithlon cyn 28 Mehefin 2025 aros mewn gwasanaeth hyd ddiwedd eu bywyd economaidd-ddefnyddiol, ond dim mwy na 20 mlynedd ar ôl iddynt ddod i'r afael.
Y pwynt ymarferol: prynu hygyrchedd
Er nad yw'r EAA yn rheoleiddio'ch systemau mewnol, mae'n newid yr hyn sydd ar y farchnad. Rhaid i gynhyrchion sy'n cael eu gorchuddio megis cyfrifiaduron, systemau gweithredu a therfynellau taliad cyfarfod â gofynion yr EAA pan fyddant yn cael eu rhoi ar y farchnad. Mae dewis cynhyrchion cydymffurf a gofyn i gyflenwyr am hygyrchedd yn ffordd wirfoddol ond effeithiol o leihau rhwystrau ar gyfer eich staff eich hun — ac mae'n ei gwneud hi'n haws cyfarfod â'ch rhwymedigaethau lle rhesymol.
Ar gyfer prynwyr cyhoeddus, mae Erthygl 24 yn nodi y bydd gofynion hygyrchedd yr EAA, ar gyfer cynhyrchion a gwasanaethau o fewn ystod yr EAA, yn ffurfio gofynion hygyrchedd gorfodol o dan gyfarwyddebau caffael cyhoeddus yr UE.
Prif ganfyddiadau
- Mae'r EAA yn rheoleiddio cynhyrchion rhestredig a gwasanaethau defnyddwyr, a'r gweithredwyr economaidd sy'n eu cyflenwi — nid cyflogwyr fel y cyfryw.
- Nid yw systemau gweithle mewnol o fewn ei ystod.
- Mae hygyrchedd y gweithle yn cael ei lywodraethu gan le rhesymol o dan Gyfarwyddeb 2000/78/EC ac mae cyfraith genedlaethol, ac, ar gyfer cyrff y sector cyhoeddus, gan Gyfarwyddeb Hygyrchedd y Wê.
- Mae microenterprisau sy'n darparu gwasanaethau wedi'u heithrio; dim ond ar ôl asesiad dogfenedig y gall gweithredwyr eraill honni baich anghymesur.
- Mae'r EAA wedi bod yn berthnasol ers 28 Mehefin 2025, gyda chyfnod trosiannol hyd at 28 Mehefin 2030 ac, lle mae Gwledydd Aelod yn caniatáu hynny, yn hirach ar gyfer rhai terfynellau hunain-wasanaeth.
- Mae prynu cynhyrchion sy'n gydymffurf ag EAA yn ffordd syml, wirfoddol o wella hygyrchedd yn y gwaith.