Соціальні підприємства та працевлаштування людей з інвалідністю в ЄС: моделі, фінансування та масштабування впливу
Ландшафт соціальних підприємств
Соціальні підприємства займають унікальну позицію у працевлаштуванні людей з інвалідністю: поєднуючи ринкову стійкість із цілями соціального впливу. Вони є частиною більш широкої соціальної економіки — згідно з Європейською комісією, в ЄС налічується 2,8 мільйона підприємств соціальної економіки, і в них працює майже 13,6 мільйона людей.
Моделі соціальних підприємств, орієнтованих на людей з інвалідністю
Підприємства по інтеграції в роботу (WISE)
WISE спеціально спрямовані на інтеграцію вразливих людей (включаючи людей з інвалідністю) на ринок праці через продуктивну діяльність:
Як вони працюють:
- Діють як комерційні підприємства (виробництво, послуги, роздріб)
- Нанімають значну частку працівників з інвалідністю або вразливого прошарку — у деяких країнах це встановлено законом: італійські соціальні кооперативи типу B повинні мати щонайменше 30% вразливих працівників, а німецькі Inklusionsbetriebe повинні нанімати щонайменше 30% людей з тяжкою інвалідністю (зазвичай не більше 50%)
- Забезпечують навчання на робочому місці, підтримку та можливості розвитку
- Поєднують доходи від комерційної діяльності з державною підтримкою своєї соціальної місії
Приклади в ЄС:
- Specialisterne (Данія, зараз міжнародна): Заснована в Данії в 2004 році Торкілем Сонне після того, як у його сина діагностували аутизм, як соціальне підприємство, яке наймало людей з аутизмом для IT-завдань. До 20-річчя вона мала постійні офіси в 13 країнах, працювала в 26 країнах і допомогла більш ніж 10 000 людей з аутизмом та нейродивергентністю влаштуватися на роботу.
- ILUNION (Іспанія): Бізнес-підрозділ ONCE та його Фонду. ILUNION повідомляє про більше ніж 46 000 людей, 39% з них люди з інвалідністю, і реінвестує свої прибутки в створення якісного працевлаштування з пріоритетом для людей з інвалідністю або в уразливих ситуаціях.
- AfB (Німеччина): Представляє себе як найбільша некомерційна IT-компанія Європи — вона переобладнує та перепродає використане IT-обладнання і пропонує кваліфіковану роботу для людей з інвалідністю.
- La Fageda (Іспанія): Соціальний проект у Ла Гарротха, Каталонія, активний з 1982 року, виробляє молочні продукти, такі як йогурти, і прагне підвищити якість життя та соціальну інтеграцію людей, які мають ризик соціального відчуження, через справжню роботу.
Підприємства тимчасового працевлаштування
Ці підприємства спрямовані на підготовку людей з інвалідністю до відкритого ринку праці, а не на надання постійних посад:
Модель:
- Тимчасове працевлаштування
- Структурована підготовка навичок поряд із продуктивною роботою
- Наставництво на робочому місці та підтримка в працевлаштуванні
- Зв'язки з основними роботодавцями для переходу
Напруженість: Моделі тимчасового працевлаштування добре працюють для деяких, але можуть створити «обертаючі двері» — працівники навчаються, влаштовуються, звільняються, повторно зараховуються в наступну програму. Справжній перехід вимагає міцних відносин з роботодавцями та подальшої підтримки.
Робочі та піклувальні кооперативи
Кооперативні моделі дають працівникам та користувачам послуг прямий голос:
- Equal Care Co-op (Великобританія): Кооператив, який прагне передати владу в руки людей, які дають та отримують опіку та підтримку
- Перевага: Члени впливають на умови праці, тому пристосування та гнучкість можна вбудувати
Перехід від захищених майстерень
Один із найбільш значущих дебатів у сфері працевлаштування людей з інвалідністю в ЄС — це перехід від захищених майстерень до більш інтегрованих моделей.
Теперішній стан — Німеччина як приклад
- Німецькі Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) мали середньорічну кількість 298 515 людей у 2021 році
- Заробітки далеко нижче мінімальної заробітної плати: згідно з дослідженням для Федерального міністерства праці, 89,4% заробітків WfbM були нижче €300 на місяць
- Переходи на відкритий ринок праці рідкісні: 0,35% з виробничої площі в 2019 році
Тиск на зміни
- Стаття 27 КОНВЕНЦІЇ ООН про права інвалідів: Право на роботу на ринку праці та в робочому середовищі, яке є відкритим, інклюзивним та доступним
- Комітет ООН із прав інвалідів: Його Загальний коментар № 8 (2022) стверджує, що сегреговане трудове влаштування, таке як захищені майстерні, є несумісним із правом на роботу
- Пакет ЄС з питань працевлаштування людей з інвалідністю: Включає роботу над альтернативними моделями працевлаштування для осіб з інвалідністю
Підходи до переходу
- Німеччина: Budget für Arbeit (§ 61 SGB IX) дозволяє людям, які мають право на майстерню, влаштуватися на роботу у приватного або державного роботодавця із заробітною платою за колективними угодами або місцевим звичаями, з дотацією на вартість заробітної плати роботодавцю та фінансуванням для наставництва та підтримки на робочому місці
- Нідерланди: З 1 січня 2015 року, коли Participatiewet замінила Wsw (закон про захищене працевлаштування) для нових учасників, жодна нова людина не може потрапити в Wsw — включаючи тих, хто вже перебуває в списку очікування
Етична складність
- Деякі поточні працівники майстерні цінують захищене середовище — знайомість, соціальні мережі, низький тиск
- Примусовий перехід без адекватної підтримки ризикує погіршити результати
- Рішення: Запропонувати справжній вибір підкріплений реальними альтернативами — не «вибір» між майстернею та нічим
Фінансування ЄС для соціальних підприємств
Європейський фонд соціального розвитку плюс (ESF+)
- ESF+ на 2021–2027 об'єднав кілька попередніх фондів, включаючи колишню Програму ЄС з питань зайнятості та соціальних інновацій (EaSI)
- Щонайменше 25% бюджету ESF+ повинні бути витрачені на сприяння соціальній інклюзії
- Здійснюється через національні та регіональні програми, які можуть підтримувати розвиток соціальних підприємств
Політика ЄС у сфері соціальної економіки
- План дій Європейської комісії з питань соціальної економіки (2021) спрямовує підтримку ЄС для підприємств соціальної економіки, включаючи соціально відповідальні державні закупівлі, підтримку бізнесу та розвиток навичок
Національні схеми
- Італія: Закон 381/1991 забезпечує правову базу для соціальних кооперативів, включаючи кооперативи типу B для інтеграції в роботу вразливих людей
- Німеччина: Inklusionsbetriebe (§ 215 SGB IX) — підприємства на відкритому ринку праці, які наймають людей з тяжкою інвалідністю, які мають особливі труднощі в пошуку роботи
Вимірювання впливу
Поза кількістю робочих місць
Ефективне вимірювання працевлаштування людей з інвалідністю в соціальних підприємствах повинно включати:
- Якість працевлаштування: Години, зарплата, пільги, тип контракту (не просто кількість осіб)
- Розвиток: Кар'єрний розвиток у соціальному підприємстві та за його межами
- Навички: Передавальні навички, отримані, які підвищують майбутню працездатність
- Благополуччя: Самозвіт про якість життя, соціальну інклюзію, психічне здоров'я
- Економічний вплив: Чистий фіскальний вигода (сплачені податки мінус отримані дотації)
Рентабельність
При оцінці рентабельності враховуйте:
- Зміни у видатках на допомогу по інвалідності
- Вплив на здоров'я від працевлаштування
- Податкові надходження від заробітної плати працівників
- Соціальна цінність участі в громаді
- Комерційні доходи від продуктивної діяльності
Ресурси
- Європейська комісія: Соціальна економіка в ЄС — https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/proximity-and-social-economy/social-economy-eu_en
- Європейська комісія: Пакет ЄС з питань працевлаштування людей з інвалідністю — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/eu-employment-policies/disability-employment-package_en
- Європейський форум інвалідності: Новий Загальний коментар щодо працевлаштування осіб з інвалідністю — https://www.edf-feph.org/the-new-general-comment-on-employment-of-persons-with-disabilities/
- Deutscher Bundestag, Wissenschaftliche Dienste: Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) — https://www.bundestag.de/resource/blob/1014256/WD-6-065-23-pdf.pdf