Qu'est-ce que la CDPH ?
La Convention relative aux droits des personnes handicapées (CDPH) est le principal traité international relatif aux droits de l'homme portant sur le handicap. Elle a été adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies le 13 décembre 2006 et est entrée en vigueur le 3 mai 2008. Selon le Recueil des traités des Nations unies, la Convention compte 194 parties, ce qui en fait l'un des traités relatifs aux droits de l'homme des Nations unies les plus largement ratifiés.
Le principe « Rien pour nous sans nous » est reflété dans la Convention elle-même : l'article 4(3) exige que les États consultent étroitement et impliquent activement les personnes handicapées, par le biais de leurs organisations représentatives (OPH), lors de l'élaboration et de la mise en œuvre des lois et des politiques qui les concernent. La Convention représente un changement de paradigme fondamental, passant d'un modèle médical/caritatif du handicap à un cadre basé sur le modèle social.
Le fondement du modèle social
La CDPH repose sur le modèle social du handicap, qui considère que :
- Le handicap résulte de l'interaction entre l'atteinte fonctionnelle d'une personne et les obstacles présents dans l'environnement et la société
- Ce sont les obstacles — et non l'atteinte fonctionnelle elle-même — qui sont la cause première du désavantage lié au handicap
- La réaction politique appropriée consiste à éliminer les obstacles plutôt que de corriger ou de guérir l'individu
Ceci est reflété dans le préambule de la CDPH — qui reconnaît que « le handicap résulte de l'interaction entre des personnes souffrant d'incapacités et les barrières comportementales et environnementales » — et dans sa définition des personnes handicapées, qui comprend « les personnes qui présentent des incapacités physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles durables dont l'interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l'égalité avec les autres » (article 1).
Articles clés
Article 4 — Obligations générales
Les États parties doivent prendre toutes les mesures appropriées pour :
- Adopter une législation garantissant les droits énoncés dans la Convention
- Abroger les lois, réglementations et pratiques discriminatoires
- Tenir compte du handicap dans toutes les politiques et tous les programmes
- Promouvoir la mise au point de produits, services et technologies accessibles
Article 5 — Égalité et non-discrimination
Les États doivent reconnaître que toutes les personnes sont égales devant la loi et en vertu de celle-ci et ont droit à une égale protection, et doivent prendre toutes les mesures appropriées pour assurer que l'aménagement raisonnable est fourni (article 5(3)). En vertu de l'article 2, la « discrimination fondée sur le handicap » comprend expressément le refus d'accorder un aménagement raisonnable. Il s'agit d'une disposition essentielle : les employeurs et les États qui refusent de fournir un aménagement raisonnable se livrent, dans le cadre de la CDPH, à de la discrimination fondée sur le handicap.
Article 8 — Sensibilisation
Les États doivent adopter immédiatement des mesures efficaces et appropriées pour sensibiliser la société à la question du handicap, favoriser le respect des droits et de la dignité des personnes handicapées, et combattre les stéréotypes et les préjugés.
Article 9 — Accessibilité
Les États doivent prendre les mesures appropriées pour assurer que les personnes handicapées aient accès, sur la base de l'égalité avec les autres, à :
- L'environnement physique (bâtiments, routes, transports)
- L'information et la communication (y compris les TIC)
- Les autres installations et services ouverts au public
Article 19 — Autonomie de vie
Les États doivent assurer que les personnes handicapées aient la possibilité de choisir leur lieu de résidence, aient accès à une gamme de services de soutien communautaire au domicile et en établissements, et ne soient pas obligées de vivre dans des arrangements de vie particuliers.
Article 27 — Travail et emploi
L'article 27 est la disposition centrale en matière de marché du travail. Les États parties reconnaissent le droit au travail des personnes handicapées, sur la base de l'égalité avec les autres, et doivent sauvegarder et promouvoir ce droit, notamment pour celles qui acquièrent un handicap au cours de l'emploi. Les obligations spécifiques incluent :
- Interdire la discrimination fondée sur le handicap en toutes les questions relatives à toutes les formes d'emploi
- Protéger le droit des personnes handicapées à des conditions de travail justes et favorables
- Assurer qu'un aménagement raisonnable est fourni sur le lieu de travail
- Employer des personnes handicapées dans le secteur public, et promouvoir l'emploi dans le secteur privé par le biais de politiques et de mesures appropriées (qui peuvent inclure des programmes d'action positive, des incitations et d'autres mesures)
- Promouvoir la réadaptation professionnelle et professionnelle, le maintien dans l'emploi et les programmes de retour au travail
- Assurer que les personnes handicapées ne sont pas soumises à l'esclavage ou à la servitude, et sont protégées contre le travail forcé ou obligatoire
- Permettre aux personnes handicapées d'accéder aux programmes généraux d'orientation technique et professionnelle, aux services de placement, ainsi qu'à la formation professionnelle et continue
- Promouvoir les opportunités d'auto-emploi, d'entrepreneuriat et de développement coopératif
- Promouvoir l'acquisition d'expérience professionnelle sur le marché du travail ouvert
L'article 27 est l'une des déclarations les plus complètes sur le plan international concernant les droits à l'emploi des personnes handicapées. Son exigence d'aménagement raisonnable, combinée à la caractérisation par l'article 5 du refus d'aménagement comme constituant de la discrimination, crée un cadre normatif solide.
Le Comité CDPH
La CDPH est surveillée par le Comité des droits des personnes handicapées, qui a atteint sa taille maximale de 18 experts indépendants élus par les États parties (il a commencé avec douze ; article 34). Les fonctions du Comité incluent :
Rapports des États
Chaque État partie doit soumettre un rapport initial complet dans les deux ans suivant l'entrée en vigueur de la Convention pour lui, et des rapports ultérieurs au moins tous les quatre ans (article 35). Le Comité examine le rapport, engage un dialogue constructif avec la délégation d'État et émet des Observations finales — une liste de préoccupations et de recommandations.
Les questions liées à l'emploi que la Convention invite le Comité à examiner incluent :
- Si le marché du travail est « ouvert, inclusif et accessible » aux personnes handicapées (article 27)
- Si l'aménagement raisonnable est assuré sur le lieu de travail (article 27)
- Si les OPH sont étroitement consultées et activement impliquées dans la conception et la mise en œuvre des politiques (article 4(3))
- Si l'État collecte des données statistiques et de recherche appropriées pour formuler et mettre en œuvre ses politiques (article 31)
Protocole facultatif — Communications individuelles
Le Protocole facultatif relatif à la CDPH, qui compte 110 parties selon le Recueil des traités des Nations unies, permet aux individus et aux groupes de présenter des communications (plaintes) au Comité CDPH après épuisement des recours internes. Le Comité peut constater des violations et recommander des recours.
La CDPH et la loi nationale
Union européenne
L'UE a officiellement confirmé (ratifié) la CDPH en décembre 2010, ce qui la rend contraignante pour l'UE et éclaire l'interprétation du droit de l'UE en matière de handicap. Dans son arrêt HK Danmark de 2013, la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) a estimé que la Directive 2000/78/CE doit, autant que possible, être interprétée de manière cohérente avec la CDPH, et a adopté une définition du handicap alignée sur la CDPH pour les affaires de discrimination à l'emploi.
Pays nordiques
Tous les pays nordiques ont ratifié la CDPH. La Norvège a ratifié en 2013. À partir du 1er janvier 2026, la CDPH a été incorporée à la Loi norvégienne relative aux droits de l'homme (menneskerettsloven) : elle s'applique comme loi norvégienne et a préséance en cas de conflit avec d'autres lois norvégiennes, y compris la Loi sur l'égalité et l'anti-discrimination (likestillings- og diskrimineringsloven).
Royaume-Uni
Le Royaume-Uni a ratifié la CDPH en 2009. Après le Brexit, le Royaume-Uni n'est plus soumis à la loi de l'UE en matière de handicap mais reste lié par la CDPH en tant qu'État partie, y compris ses obligations de rapport au Comité CDPH.
CDPH et ODD
La CDPH intersecte directement avec les Objectifs de développement durable (ODD) de l'ONU :
- ODD 8 (Travail décent et croissance économique) — La cible 8.5 appelle à un emploi plein et productif et au travail décent pour tous, « y compris pour les jeunes et les personnes handicapées »
- ODD 10 (Réduction des inégalités) — La cible 10.2 appelle à l'inclusion sociale, économique et politique de tous, indépendamment du handicap
Implications pratiques pour les employeurs
- L'aménagement raisonnable est un droit, pas une faveur. Le cadre de la CDPH exige que les employeurs (par le biais de la loi nationale mettant en œuvre l'article 27) fournissent des aménagements efficaces au travail. Le refus constitue de la discrimination.
- Le modèle social signifie examiner les obstacles. Avant de conclure qu'une personne handicapée ne peut pas exercer un rôle, examinez quels obstacles dans la conception du poste, l'environnement ou le processus créent la difficulté — et si ces obstacles peuvent être supprimés.
- Implication des OPH dans la conception du lieu de travail. Le principe de la CDPH « Rien pour nous sans nous » implique que les employeurs devraient impliquer les employés handicapés dans la conception des processus d'aménagement et des mesures d'accessibilité du lieu de travail, plutôt que de les concevoir unilatéralement.
- Approvisionnement et chaîne d'approvisionnement. Les organisations plus grandes ont une influence sur la chaîne d'approvisionnement. L'application d'exigences en matière d'accessibilité et d'inclusion à l'approvisionnement et aux normes des fournisseurs est cohérente avec l'appel de l'article 27 à promouvoir l'emploi des personnes handicapées dans le secteur privé.
Sources
- Recueil des traités des Nations unies : statut de la CDPH et de son Protocole facultatif — https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV-15&chapter=4&clang=_en
- UN DESA : textes des articles de la CDPH — https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities/article-27-work-and-employment.html
- CJUE : Affaires jointes C-335/11 et C-337/11, HK Danmark (2013)
- Gouvernement de Norvège : CDPH incorporée à la loi norvégienne (décembre 2025) — https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/crpd-gjelder-som-norsk-lov-fra-nyttar/id3144047/
- ODD des Nations unies : Objectif 8 et cibles de l'Objectif 10 — https://sdgs.un.org/goals/goal8
Dernière révision : septembre 2026.