Europaparlamentets och Rådets direktiv om tillgänglighet (EAA), direktiv (EU) 2019/882, beskrivs ofta som en lag som alla arbetsgivare måste följa. Det är inte vad den gör. EAA är en marknadslag om vissa produkter som placeras på marknaden och vissa tjänster som tillhandahålls till konsumenter. Den fastställer tillgänglighetskrav för företag som tillverkar, importerar, distribuerar eller tillhandahåller dessa produkter och tjänster. Den fastställer inte krav för de system som en organisation använder internt för att driva sin arbetsplats. I själva verket förekommer ordet "arbetsgivare" inte i direktivet.
Den här guiden förklarar vad EAA innebär för dig som arbetsgivare, vad den inte kräver, och vilka regler som gäller för tillgänglighet på arbetsplatsen istället. En allmän översikt över lagen själv finns i vår separata förklaring om Europaparlamentets och Rådets direktiv om tillgänglighet.
Vem EAA gäller för
Artikel 1 säger att direktivets syfte är att harmonisera nationella tillgänglighetskrav "för vissa produkter och tjänster" så att avvikande regler inte blir hinder för den inre marknaden.
Dess åtaganden faller på ekonomiska aktörer, som direktivet definierar som "tillverkaren, den auktoriserade representanten, importören, distributören eller tjänsteleverantören". Artikel 4 kräver att medlemsstater säkerställer att ekonomiska aktörer endast placerar produkter på marknaden, och endast tillhandahåller tjänster, som uppfyller tillgänglighetskraven i bilaga I.
Tillämpningsområdet fastställs som slutna listor i artikel 2:
- Produkter som placeras på marknaden efter den 28 juni 2025, såsom datorverkstäder för konsumenter och operativsystem, betalterminals, bankomater, biljett- och incheckningsmaskiner, smartphone-enheter för konsumenter och liknande terminalutrustning, samt e-läsare.
- Tjänster som tillhandahålls till konsumenter efter den 28 juni 2025, såsom elektroniska kommunikationstjänster, tillgång till audiovisuella medietjänster, delar av tjänster för passagerarresport, banktjänster för konsumenter, e-böcker och e-handelstjänster.
En konsument definieras som en person som köper produkten eller mottar tjänsten "för ändamål som faller utanför hans handel, näringsverksamhet, hantverk eller yrke". En tjänsteleverantör är någon som tillhandahåller en tjänst, eller erbjuder att tillhandahålla den, "till konsumenter i unionen".
När en arbetsgivare också omfattas
Det är inte att vara arbetsgivare som för en organisation in i tillämpningsområdet. Det är att vara en ekonomisk aktör för en listad produkt eller tjänst. En bank som erbjuder banktjänster för konsumenter, en onlinebutik, en telekommunikationsoperatör eller ett passagerarresportsföretag omfattas för dessa konsumentriktade tjänster, oavsett dess roll som arbetsgivare. Åtagandena är kopplade till produkten eller tjänsten som erbjuds till allmänheten, inte till organisationens personalsystem.
Vad som inte omfattas: interna arbetsplatssystem
HR- och lönesoftware, intranät, utbildningsplattformar, självbetjäningsportaler för personal och tidregistreringsterminals är inte på listorna i artikel 2 när de används internt av anställda. Anställda som använder dem agerar inte som konsumenter enligt direktivets definition. EAA skapar därför ingen förpliktelse för en arbetsgivare att göra dessa interna system tillgängliga.
Det lämnar inte tillgänglighet på arbetsplatsen oreglerad — andra lagar omfattar det.
Vad som gäller för arbetsplatser
Rimlig anpassning enligt direktiv 2000/78/EG
Rådets direktiv 2000/78/EG etablerar en allmän ram för lika behandling i arbetslivet och inom yrkesbranschen. Det gäller både offentlig och privat sektor, inklusive rekrytering, arbetsvillkor och yrkesutbildning.
Artikel 5 kräver rimlig anpassning: arbetsgivare "ska vidta lämpliga åtgärder, där det behövs för den enskilda situationen, för att en person med funktionsnedsättning ska få tillgång till, delta i eller avancera inom sysselsättning, eller för att genomgå utbildning", såvida detta inte medför en oproportionerlig börda. Motivering 20 ger exempel, inklusive anpassning av lokaler och utrustning, arbetsmönster, fördelning av uppgifter eller tillhandahållande av utbildning.
I praktiken är det här som ett otillgängligt internt system blir en juridisk fråga: om en anställd eller sökande med funktionsnedsättning inte kan använda din HR-portal eller utbildningsplattform, är frågan om du har vidtagit lämpliga åtgärder för den personen.
Webbdirektivet om tillgänglighet för offentliga organisationer
Direktiv (EU) 2016/2102 kräver att medlemsstater säkerställer att webbplatser och mobilapplikationer för offentliga organisationer uppfyller dess tillgänglighetskrav. Det utesluter innehåll i extranät och intranät som publicerats före den 23 september 2019 tills dessa webbplatser genomgår en väsentlig omarbetning. Motivering 34 noterar också att medlemsstater kan utöka direktivet till intranät- eller extranätwebbplatser som används på arbetsplatsen. Offentliga arbetsgivare bör därför kontrollera hur deras nationella lag behandlar deras intranät.
Nationell lag
Medlemsstater genomför sysselsättningsramverket i sin egen lagstiftning, och några går längre. I Irland förklarar till exempel Irish Human Rights and Equality Commission att arbetsgivare enligt Employment Equality Acts måste göra "rimlig anpassning" så att personer med funktionsnedsättningar kan utföra sitt arbete eller söka ett, såvida åtgärderna inte skulle utgöra en oproportionerlig börda. Dess exempel inkluderar simultantolkar för teckenspråk, fjärrarbete för medicinska behov, omfördelning av fysiska uppgifter och att göra lokaler tillgängliga för rullstolsanvändare.
Undantag och bedömning av oproportionerlig börda enligt EAA
Om din organisation tillhandahåller täckta produkter eller tjänster kan två olika mekanismer tillämpas.
Mikroföretag som tillhandahåller tjänster är undantagna. Artikel 4 undantar mikroföretag som tillhandahåller tjänster från tillgänglighetskraven för tjänster. Ett mikroföretag är ett företag som sysselsätter færre än 10 personer och har en årlig omsättning eller balansomslutning som inte överstiger 2 miljoner EUR. Mikroföretag som hanterar produkter är inte undantagna på samma sätt, men de behöver inte dokumentera en bedömning av oproportionerlig börda.
Alla ekonomiska aktörer kan förlita sig på undantaget för oproportionerlig börda eller väsentlig förändring — men bara efter en bedömning. Enligt artikel 14 gäller kraven endast i den omfattning som efterlevnad inte väsentligt förändrar produkten eller tjänsten eller medför en oproportionerlig börda. Ekonomiska aktörer måste genomföra bedömningen enligt kriterierna i bilaga VI, dokumentera den och behålla resultaten i fem år. Tjänsteleverantörer måste förnya den när tjänsten ändras, när myndigheterna frågar, och i alla fall minst vart femte år. En operatör som mottar extern finansiering för att förbättra tillgängligheten kan inte förlita sig på undantaget för oproportionerlig börda. Även när det tillämpas bör produkten eller tjänsten göras så tillgänglig som möjligt.
Läget nu
Medlemsstater var tvungna att anta nationella lagar före den 28 juni 2022 och tillämpa dem från den 28 juni 2025, så EAAs krav gäller nu för täckta produkter och tjänster. Vissa övergångsregler är fortfarande aktiva:
- Medlemsstater måste tillhandahålla en övergångsperiod som slutar den 28 juni 2030, under vilken tjänsteleverantörer kan fortsätta att använda produkter som de lagligt använde för att tillhandahålla liknande tjänster före det datumet.
- Tjänstekontrakt som ingåtts före den 28 juni 2025 kan fortsätta utan ändring tills de löper ut, men inte längre än fem år från det datumet.
- Medlemsstater kan tillåta självbetjäningsterminaler som lagligt användes före den 28 juni 2025 att stanna i drift tills slutet av deras ekonomiska livslängd, men inte längre än 20 år efter att de togs i bruk.
Den praktiska poängen: köp tillgängliga produkter
Även om EAA inte reglerar dina interna system förändrar den vad som finns på marknaden. Täckta produkter såsom datorer, operativsystem och betalterminals måste uppfylla EAA-kraven när de placeras på marknaden. Att välja överensstämmande produkter och fråga leverantörer om tillgänglighet är ett frivilligt men effektivt sätt att minska hinder för din egen personal — och gör det lättare att uppfylla dina skyldigheter angående rimlig anpassning.
För offentliga inköpare säger artikel 24 att för produkter och tjänster inom EAAs tillämpningsområde utgör dess tillgänglighetskrav obligatoriska tillgänglighetskrav enligt EU:s upphandlingsdirektiv.
Viktiga slutsatser
- EAA reglerar listade produkter och konsumenttjänster, och de ekonomiska aktörer som tillhandahåller dem — inte arbetsgivare som sådan.
- Interna arbetsplatssystem är inte inom dess tillämpningsområde.
- Tillgänglighet på arbetsplatsen regleras av rimlig anpassning enligt direktiv 2000/78/EG och nationell lag, och, för offentliga organisationer, av webbdirektivet om tillgänglighet.
- Mikroföretag som tillhandahåller tjänster är undantagna; andra operatörer kan bara hävda oproportionerlig börda efter en dokumenterad bedömning.
- EAA har tillämpats sedan den 28 juni 2025, med en övergångsperiod till den 28 juni 2030 och, där medlemsstater tillåter det, längre för vissa självbetjäningsterminaler.
- Köp av EAA-överensstämmande produkter är ett enkelt, frivilligt sätt att förbättra tillgängligheten på arbetsplatsen.