Огляд
Система зайнятості людей з інвалідністю в Норвегії побудована навколо єдиного інтегрованого агентства — NAV (Arbeids- og velferdsetaten) — яке поєднує функції ринку праці, соціального страхування та соціальної допомоги. NAV було створено 1 липня 2006 року, замінивши колишню Aetat (агентство з питань ринку праці) та національну адміністрацію страхування (trygdeetaten), і взяло на себе відповідальність за економічну соціальну допомогу у співпраці з муніципалітетами.
NAV має приблизно 22 000 співробітників — близько 15 500 працюють у державному секторі та 6 500 у муніципалітетах — і працює через місцеві офіси NAV, керовані спільно державою та кожним муніципалітетом (259 офісів у 2023 році). NAV керує приблизно однією третиною державного бюджету.
Люди з інвалідністю значно менш ймовірно працюють. Згідно з цифрами Обстеження робочої сили за 2020 рік, опубліковани Bufdir, 41% осіб працездатного віку, які повідомили про інвалідність, були працевлаштовані, порівняно з 74% усього населення працездатного віку.
Ключові статистичні дані
| Показник | Значення | Джерело |
|---|---|---|
| Рівень зайнятості людей з інвалідністю | 41% (2020) | Bufdir / SSB AKU |
| Рівень зайнятості для всього населення працездатного віку | 74% (2020) | Bufdir / SSB AKU |
| Одержувачі AAP | 168 600 (кінець червня 2026 р.; 4,7% віку 18–66) | Статистика NAV |
| Одержувачі Uføretrygd | близько 378 500 (червень 2026 р.; 10,6% віку 18–67) | Статистика NAV |
Допомога на оцінку працездатності (AAP — Arbeidsavklaringspenger)
AAP — це основна тимчасова допомога для осіб, чия працездатність знижена через хворобу або травму. Вона підтримує людей у той час, коли оцінюється їхня працездатність або вони беруть участь у лікуванні або пов'язаних з роботою заходах.
Ключові параметри:
- Умови отримання: працездатність знижена щонайменше на 50% через хворобу або травму, потреба в лікуванні або допомозі NAV для повернення до роботи, вік 18–67 років
- Розмір допомоги: 66% попереднього доходу до 6G (базова сума Національного страхування, G, становила NOK 136 549 з 1 травня 2026 р.), що дає максимум NOK 540 734 на рік
- Тривалість: зазвичай до трьох років, з можливим продовженням ще на два роки в деяких випадках
- Умови: одержувачі дотримуються плану діяльності, узгодженого з їхнім радником NAV, беруть участь у зустрічах та заходах і подають звіт про занятість (meldekort) кожні два тижні
- Одержувачі: 168 600 осіб на кінець червня 2026 р. — 4,7% населення віком 18–66 років
AAP було введено 1 березня 2010 року, замінивши три попередні допомоги: rehabiliteringspenger, attføringspenger та tidsbegrenset uførestønad. У 2018 році максимальну тривалість скорочено з чотирьох до трьох років. Аналіз NAV, опублікований у березні 2026 року, виявив, що для осіб, які перейшли на AAP після допомоги по хворобі, коротший термін привів до більш швидкого з'ясування та дещо вищої участі в роботі — але для осіб, які розпочали безпосередньо на AAP, це явно збільшило ризик постійної допомоги з інвалідності, і короткострокові прибутки від роботи не тривали.
Допомога з інвалідності (Uføretrygd)
Uføretrygd — це постійна норвезька допомога з інвалідності для осіб, чия здатність до заробітку постійно знижена через хворобу або травму.
Ключові параметри:
- Поріг: здатність до заробітку знижена щонайменше на 50% — 40% для осіб, які раніше отримували AAP, та 30% для професійних травм
- Розмір допомоги: 66% середнього доходу, на який нараховується пенсія, за найкращих 3 з останніх 5 років перед хворобою або травмою, на дохід до 6G (NOK 819 294), з гарантованим мінімумом
- Одержувачі: приблизно 378 500 осіб на кінець червня 2026 р., або 10,6% населення віком 18–67 років
- Поєднання з роботою: одержувачі можуть працювати поряд з допомогою. Дохід до суми звільнення (fribeløp) у розмірі 0,4G не змінюється протягом перших 24 місяців, потім підвищується до 1G; вище цієї суми допомога зменшується, і вона припиняється за рік, якщо дохід перевищує 80% доходу до отримання інвалідності.
Розмір касштабу uføretrygd — центральна тема в норвезькому суспільно-політичному дискурсі (див.: статтю про норвезьку дискусію щодо політики у сфері інвалідності).
Дотація на зарплату (Lønnstilskudd)
Lønnstilskudd — це стимул, спрямований на роботодавців, за яким NAV покриває частину зарплати працівника, щоб більше людей могли отримати або зберегти звичайну роботу.
Два варіанти:
- Midlertidig lønnstilskudd (тимчасова дотація на зарплату): зазвичай 40% зарплати протягом до шести місяців, а потім 30%, максимум один рік. Для осіб зі зниженою працездатністю 60% протягом до одного року, а потім 50%, максимум два роки.
- Varig lønnstilskudd (постійна дотація на зарплату): для працівників із постійно зниженою працездатністю або тих, хто отримує uføretrygd. Максимум 75% зарплати в перший рік, а потім максимум 67%, допоки працівник відповідає умовам. NAV переглядає дотацію щонайменше кожні шість місяців.
Програма наставництва та підтримана зайнятість
NAV може фінансувати наставника — колегу, звільненого від звичайних обов'язків, щоб надавати допомогу та керівництво особі, яка бере участь у заході NAV на робочому місці. Грант покриває звичайну погодинну ставку наставника та внески роботодавця протягом узгоджених годин наставництва.
Individual Placement and Support (IPS) пропонується особам з проблемами психічного здоров'я або зловживання речовинами, які проходять лікування. Фахівець з працевлаштування, який входить до складу команди лікування, працює разом з клініцистом особи, з швидким пошуком роботи та сфокусованістю на звичайній оплачуваній роботі. Національні професійні рекомендації Норвегії стверджують, що IPS ймовірно більш ніж удвічі збільшує ймовірність того, що люди з серйозним психічним захворюванням отримають звичайну роботу.
Arbeid med støtte (Підтримана зайнятість)
Arbeid med støtte (робота з підтримкою) — це пропозиція NAV для осіб, які потребують підтримки для отримання та збереження роботи. Фахівець з працевлаштування, прикріплений до офісу NAV, відстежує особу разом із її радником NAV. Вона може тривати до трьох років залежно від потреби.
Постійно пристосована робота (VTA — Varig tilrettelagt arbeid)
VTA — це для осіб, які отримують uføretrygd та потребують пристосованої роботи. Учасники працюють на захищеному підприємстві або звичайній бізнес-операції з пристосованими завданнями. Вони зберігають свій uføretrygd під час участі, і роботодавець може за бажанням виплатити бонус. Таким чином, VTA відрізняється від звичайної зайнятості.
Funksjonsassistanse (Функціональна допомога)
Funksjonsassistanse — це програма на робочому місці для осіб з фізичною інвалідністю або значно зниженим зором, які працюють на звичайній оплачуваній роботі. NAV покриває витрати на зарплату асистента, який надає практичну допомогу, щоб працівник міг виконувати свої звичайні робочі завдання.
Універсальний дизайн (Universell Utforming)
Норвезький Закон про планування та будівництво (Plan- og bygningsloven) вимагає, щоб проекти будівництва були універсально спроектовані відповідно до своєї функції, включаючи будівлі робочих місць (§ 29-3). Закон про рівність та протидискримінацію (Likestillings- og diskrimineringsloven), який набрав чинності 1 січня 2018 року, вимагає від державних та приватних підприємств, які обслуговують громадськість, забезпечити універсальний дизайн своїх основних функцій (§ 17), і надає працівникам та шукачам роботи з інвалідністю право на відповідне індивідуальне пристосування процесу найму, робочого місця та робочих завдань (§ 22). Див. окрему статтю про Likestillings- og diskrimineringsloven для детальної інформації.
IA-Avtale та відповідальність роботодавця
Норвезька Угода про інклюзивне робоче життя (IA-avtalen) на 2025–2028 роки була підписана 12 лютого 2025 року урядом та соціальними партнерами: NHO, LO, KS, Unio, Virke, Akademikerne, Spekter, YS та державою як роботодавцем. Її основна мета — робоче життя з місцем для всіх, шляхом запобігання хворобам та відсіву з роботи. Підприємства з потенціалом зменшення хвороб, які беруть на себе власні зусилля, отримують пріоритет для подальшого спостереження від Nav Arbeidslivssenter. Див. окрему статтю про IA-Avtale для повної деталізації.
Inkluderingsdugnad
Inkluderingsdugnad (Інклюзивна кампанія) — це зобов'язання, взяте урядом Сольберга в 2018 році, що 5% нових найманих осіб у державному секторі повинні бути люди з інвалідністю або прогалинами у своєму резюме. Нинішній уряд скасував це в 2023 році після того, як мета не була досягнута.
Джерела
- NAV: nav.no — сторінки AAP, uføretrygd, lønnstilskudd, mentor, IPS, Arbeid med støtte, VTA та funksjonsassistanse; щоквартальна статистика AAP та uføretrygd; Arbeid og velferd 1/2026
- Store norske leksikon: NAV
- Bufdir: Статистика щодо інвалідності та зайнятості
- Helsebiblioteket: Національні професійні рекомендації з IPS та охорони здоров'я на роботі (2025)
- Lovdata: Likestillings- og diskrimineringsloven; Plan- og bygningsloven
- Regjeringen: IA-avtalen 2025–2028
- Arbeidstilsynet: Inkluderende arbeidsliv
- Samfunnsbedriftene: "Avlyst inkluderingsdugnad er et skritt bakover" (2023)
Останній раз переглянуто: Жовтень 2026 р.