Deddf Cydraddoldeb ac Gwrth-Wahaniaethu Norwy: Eglurhad o'r Diogaethau Anabledd

Trosolwg

Prif ddeddf wrth-wahaniaethu Norwy yw'r Likestillings- og diskrimineringsloven (Deddf Cydraddoldeb a Gwrth-wahaniaethu, LOV-2017-06-16-51), a ddaeth i rym ar 1 Ionawr 2018. Rhoddodd le i bedwar deddf ar wahân o 2013:

• Likestillingsloven (Deddf Cydraddoldeb Rhywedd)
• Diskrimineringsloven om etnisitet (Deddf Gwrth-wahaniaethu Ethnigrwydd)
• Diskrimineringsloven om seksuell orientering (Deddf Gwrth-wahaniaethu Cyfeiriadedd Rhywiol)
• Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (Deddf Gwrth-wahaniaethu ac Hygyrchedd — y brif ddeddf anabledd flaenorol)

Mae'r ddeddf yn cael ei gynorthwyo gan yr Arbeidsmiljøloven (Deddf Amgylchedd Gwaith), sy'n cynnwys darpariaeth benodol ar amodau gwaith, addasu ar gyfer cyflogeion â gallu gwaith is, a diogelu rhag diswyddo.

Mabwysiadwyd y ddeddf ar sail Prop. 81 L (2016–2017), a gyflwynwyd gan y Weinyddiaaeth dros Blant a Chydraddoldeb, a oedd yn nodi rhesymau'r llywodraeth dros gyfuno'r pedwar deddf yn un.

Nodwedd Ddiogelu: Funksjonsnedsettelse

Mae'r ddeddf yn diogelu rhag gwahaniaethu ar sail funksjonsnedsettelse (anabledd), ochr yn ochr â thystiolaeth fel rhywedd, beichiogrwydd, ethnigrwydd, crefydd, cyfeiriadedd rhywiol, hunaniaeth rhywedd ac oedran (§ 6). Mae'r gwaharddiad hefyd yn cwmpasu gwahaniaethu ar sail anabledd presennol, rhagdybiediol, blaenorol neu ddilynol, a gwahaniaethu oherwydd cysylltiad person â rhywun arall (er enghraifft, aelod o'r teulu ag anabledd).

Nid yw'r ddeddf yn cynnwys rhestr o amodau cymhwyso. Gall clwyfau corfforol, synhwyraidd, meddyliol a gwybyddol fod yn berthnasol; yr hyn sy'n bwysig yw a yw person wedi'i drin yn llai ffafriol, neu wedi'i roi at anfantais, oherwydd anabledd.

Gorchwyl y Ddeddf

Mae'r ddeddf yn berthnasol ym mhob maes o'r gymdeithas (§ 2) — gan gynnwys bywyd gweithio, addysg, nwyddau a gwasanaethau, a gweithgareddau cyhoeddus. Mae Pennod 5 yn cynnwys rheolau arbennig ar gyfer cyflogaeth, yn cwmpasu'r holl berthynas gyflogaeth o recriwtio i derfyniad.

Nid oes gan yr hawl addasu unigol ar gyfer cyflogeion ac ymgeiswyr am swyddi (§ 22, isod) drothwy maint y gyflogwr.

Ffurfiau o Wahaniaethu Gwaharddedig

Gwahaniaethu Uniongyrchol (§ 7)

Traethir person yn waeth na'r modd y traethir eraill, neu y byddent yn cael eu trin, mewn sefyllfa debyg, oherwydd nodwedd ddiogelu megis anabledd.

Gwahaniaethu Anuniongyrchol (§ 8)

Darpariaeth, amod, ymarfer, gweithred neu hepgoriad ymddangosiadol niwtral sy'n rhoi pobl at anfantais o'i gymharu ag eraill oherwydd nodwedd ddiogelu.

Gwahaniaethu Gwaithredu Dedfrydol (§ 9)

Nid yw gwahaniaethu yn droseddol os oes ganddo amcan cyfreithlawn (saklig), os yw'n angenrheidiol i gyflawni'r amcan hwnnw, ac os nad yw'n ymyrraeth anghymesur i'r rhai yr effeithir arnynt. Mewn cyflogaeth, nid yw gwahaniaethu uniongyrchol ar sail anabledd yn cael ei ganiatáu ond os yw'r nodwedd o bwysigrwydd penderfynol ar gyfer cyflawni'r gwaith, ac os yw'r amodau hyn hefyd yn cael eu bodloni.

Trais Rhywiol (§ 13)

Gweithredoedd, heporiadau neu ddatganiadau sydd â'r diben neu effaith o fod yn dramgwyddus, dychrynllyd, gelyniaethus, diraddiol neu amharchus, ar sail nodwedd ddiogelu megis anabledd.

Cyfarwyddyd i Wahaniaethu (§ 15)

Mae'n waharddedig rhoi cyfarwyddyd i unrhyw un wahaniaethu, ymosod neu ddial.

Rhwymedigaethau Dylunio Cyffredinol (§ 17 a § 18)

Mae Adran 17 yn gosod dyletswydd dylunio cyffredinol ar fusnesau cyhoeddus a phreifat sydd wedi'u cyfeirio at y cyhoedd yn gyffredinol. Mae dylunio cyffredinol yn golygu dylunio neu addasu'r brif ddatrysiad ar gyfer yr amodau corfforol fel y gellir defnyddio swyddogaethau cyffredinol y busnes gan gymaint o bobl â phosibl, waeth pa anabledd. Nid yw'r dyletswydd yn berthnasol lle byddai'n arwain i faich anghymesur.

Gwasanaethau digidol (§ 18): Mae gan fusnesau cyhoeddus a phreifat ddyletswydd dylunio cyffredinol o'r brif atebion TGCh a anelwyd at neu a wnaed ar gael i ddefnyddwyr. Nodir y manylion yn y Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger (Rheoliad ar ddylunio cyffredinol o atebion TGCh). Rhaid i atebion gwe busnesau preifat o leiaf fodloni lefelau A a AA WCAG 2.0 (gyda rhai eithriadau), tra bod rhaid i gyrff cyhoeddus fodloni gofynion y safon Ewropeaidd EN 301 549. Dan § 36, mae cydymffurfiaeth yn cael ei goruchwylio gan y Digitaliseringsdirektoratet (Asiantaeth Digideiddio Norwy), a all orchymyn cywiriadau a gosod dirwyon gorfodol.

Adeiladau corfforol: Caiff materion hygyrchedd corfforol ar gyfer adeiladau eu traethu'n bennaf trwy'r Plan- og bygningsloven (Deddf Cynllunio ac Adeiladu) a'i rheoliadau technegol adeiladu.

Dyletswydd Addasu Unigol (§ 22 — Individuell Tilrettelegging)

Dan Adran 22, mae cyflogeion ac ymgeiswyr am swyddi ag anabledd yn cael yr hawl i addasu unigol addas o'r broses recriwtio, y gweithle a'u tasgau gwaith, fel y gallant gael neu gadw gwaith, cael mynediad at hyfforddiant a datblygiad sgiliau eraill, a pherfformio a symud ymlaen yn eu gwaith ar sail gyfartal ag eraill.

Mae'r hawl yn berthnasol i addasu nad yw'n arwain i faich anghymesur (uforholdsmessig byrde). Wrth wneud yr asesu hwn, rhoddir pwysau arbennig i:

• Effaith yr addasu wrth ddileu rhwystrau i bobl ag anabledd
• Costau'r addasu
• Adnoddau'r busnes

Yr hyn y gall addasu edrych fel yn ymarferol — enghreifftiau yn cynnwys:

• Oriau gwaith neu amserlen wedi'u haddasu
• Trefniadau gweithio o bell
• Offer ergonomig neu dechnoleg gynorthwyol
• Newidiadau i gyfrifoldebau neu dasgau rôl
• Hygyrchedd corfforol y gweithle
• Newidiadau i weithdrefnau (e.e., rheoli absenoldeb, gweithdrefnau asesu)

Mae NAV yn cynnig amryw ffurfiau o gymorth ar gyfer addasu'r gweithle, a all leihau'r cost i'r cyflogwr — mae'n werth gwirio beth sydd ar gael cyn dod i'r casgliad bod addasu yn rhy ddrud.

Gorfodi

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO)

Mae'r LDO (Ombwdsmon Cydraddoldeb a Gwrth-wahaniaethu) yn gorff arweiniad:

• Yn darparu canllawiau cyfreithiol am ddim ar y ddeddfwriaeth i unrhyw un a ofyn
• Er 2018, nid yw'n penderfynu ar gwynion unigol — mae'r Diskrimineringsnemnda yn trin cwynion
• Gall esbonio sut i ddod â chwynion i'r Diskrimineringsnemnda
• Gwefan: ldo.no

Diskrimineringsnemnda

Mae'r Diskrimineringsnemnda (Tribiwnlys Gwrth-wahaniaethu) yn penderfynu ar achosion unigol o wahaniaethu ac ymosod:

• Ei weithdrefnau yn bennaf yn ysgrifenedig; mae gan partïon sy'n hawlio iawndal (oppreisning) hawl i wrandawiad llafar
• Gall wneud penderfyniadau, gan gynnwys gorchmynion i roi'r gorau i wahaniaethu, ei gywiro a'i atal rhag ailadrodd
• Mewn achosion cyflogaeth gall dyfarnu oppreisning (iawndal am golled aneconomaidd)
• Mae ei benderfyniadau'n derfynol, ond gellir eu dwyn o flaen y llysoedd i adolygiad llawn

Baich Prawf (§ 37)

Tybir bod gwahaniaethu wedi digwydd os oes amgylchiadau sy'n rhoi rheswm i gredu bod gwahaniaethu wedi digwydd, ac nad yw'r parti cyfrifol yn dangos na chafwyd. Mae hyn yn berthnasol, yn mysg pethau eraill, i'r gwaharddiadau ym Mhennod 2 ac i'r rheolau addasu unigol. Mae'r baich prawf a rennir yn gwneud hawliadau yn fwy hygyrch yn ymarferol.

Llysoedd

Gellir dwyn achosion gwahaniaethu o flaen y llysoedd cyffredin hefyd. Dan § 38, gall person sydd wedi'i drin yn groes i'r ddeddf hawlio oppreisning (iawndal am golled aneconomaidd) ac erstatning (iawndal am golled economaidd). Mewn cyflogaeth, mae atebolrwydd y cyflogwr yn gymwys ni waeth beth am fai.

Pump Cyngor Ymarferol i Gyflogwyr

1. Gweithredu cyn cais: Ystyriwch yn rhagweithiol a yw'ch prosesau recriwtio, amodau gwaith ac amgylchedd corfforol yn hygyrch, yn hytrach nag yn unig ymateb pan fydd gweithiwr yn codi angen penodol.
2. Dogfennu'r deialog: Pan wneir cais addasu, dogfennwch yr alwad, yr opsiynnau a ystyriwd a'r penderfyniad. Mae dogfennaeth dda yn dangos da fydd a helpa os gwneir cwyn.
3. Archwilio cymorth NAV yn gyntaf: Cyn dod i'r casgliad bod addasu yn rhy ddrud, gwirio beth y gall NAV ei ddarparu.
4. Peidio â rhagdybio anallu parhaol: Gall cyfyngiad swyddogaethol presennol gweithiwr fod yn ddarparol neu'n amrywiol. Osgowch wneud penderfyniadau cyflogaeth ar sail rhagdybiaethau am allu gwaith yn y dyfodol.
5. Prosesau recriwtio: Sicrhewch nad yw ffurflenni cais, profion asesu, trefniadau y cyfweliad a meini prawf dewis yn rhoi anfantais i ymgeiswyr ag anabledd. Cynigiwch addasu prosesau asesu — mae'r hawl § 22 yn cwmpasu'r broses recriwtio hefyd.

Ffynonellau

• Lovdata: Likestillings- og diskrimineringsloven (LOV-2017-06-16-51) — lovdata.no
• Lovdata: Diskrimineringsombudsloven (LOV-2017-06-16-50) — lovdata.no
• Lovdata: Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger — lovdata.no
• LDO (Likestillings- og diskrimineringsombudet): ldo.no
• Stortinget: Prop. 81 L (2016–2017), case page — stortinget.no