Fframwaith Cyflogaeth Anabledd yr UE: Cyfarwyddiadon, Strategaeth, a'r Llwybr Ymlaen

Pensaernïaeth Gyfreithiol yr UE

Mae fframwaith cyflogaeth anabledd yr UE yn gweithredu ar lefelau lluosog: cyfarwyddiadon rhwymol y mae'n rhaid i'r aelod-ddaleithiau eu gweithredu, strategaethau sy'n pennu cyfeiriad, a mecanweithiau ariannu sy'n galluogi gweithredu.

Cyfarwyddeb Cydraddoldeb Cyflogaeth (2000/78/EC)

Y garreg sylfaen o gyfraith cyflogaeth anabledd yr UE:

Prif ddarpariaethau:

• Gwahardd gwahaniaethu: Gwahaniaethu uniongyrchol ac anuniongyrchol ar sail anabledd (yn ogystal â chrefydd neu gred, oedran ac cyfeiriadaeth rywiol) mewn cyflogaeth ac alwedigaeth
• Cymwysterau rhesymol: Rhaid i gyflogwyr gymryd mesurau priodol, lle bo angen mewn achos penodol, i alluogi person anabl i gael mynediad i, cymryd rhan mewn, neu ddatblygu mewn cyflogaeth, neu hyfforddi — oni bai y byddai hyn yn gosod baich anghymesur (Erthygl 5)
• Ystod: Yn cwmpasu mynediad i gyflogaeth (gan gynnwys dewis a recriwtio), hyfforddiant llofn, cyflogaeth ac amodau gweithio (gan gynnwys dirywiad a chyflog), a bod yn aelod o sefydliadau gweithwyr a chyflogwyr — yn y sector cyhoeddus a phreifat
• Gweithredu cadarnhaol: Caiff aelod-ddaleithiau gynnal neu fabwysiadu mesurau penodol i atal neu wneud iawn am anfanteision, gan gynnwys mesurau sy'n hyrwyddo integreiddio pobl anabl i'r amgylchedd gwaith (Erthygl 7) — mae hyn yn caniateídol ond nid yn ofynnol
• Safon isafswm: Caiff aelod-ddaleithiau gyflwyno darpariaethau mwy ffafriol (Erthygl 8)

Gweithrediad ar draws aelod-ddaleithiau:

• Roedd yn rhaid i aelod-ddaleithiau drosglwyddo'r cyfarwyddeb erbyn 2 Rhagfyr 2003, gyda'r opsiwn o 3 blynedd ychwanegol ar gyfer y darpariaethau anabledd ac oedran
• Gan fod y cyfarwyddeb yn pennu gofynion isafswm, mae'r cyfreithiau cenedlaethol yn amrywio o ran pa mor bell y maent yn mynd a sut y mae "cymwysterau rhesymol" yn cael ei ddehongli yn ymarferol

Cyfyngiadau:

• Nid yw'n diffinio "anabledd" — mae'r cysyniad wedi ei ddatblygu trwy gyfraith genedlaethol a chyfreithiau achos Llys Cyfiawnder yr UE
• Mae p'un a yw cymwysteriad yn "faich anghymesur" yn dibynnu ar y costau, maint ac adnoddau'r sefydliad, a'r deiliadaeth o ariannu cyhoeddus (adfail 21)
• Mae gorfodi yn rhedeg trwy weithdrefnau barnwrol a/neu weinyddol cenedlaethol; gall cymdeithasau â diddordeb cyfreithiol gefnogi achwyn (Erthygl 9)
• Mae gweithredu cadarnhaol yn opsiynnol — mae'r cyfarwyddeb ei hun yn gwahardd gwahaniaethu ac yn gofyn am gymwysterau rhesymol, ond nid yw'n gofyn am gwotâu na thargedau

Deddf Hygyrchedd Ewropeaidd (EAA) — Cyfarwyddeb (UE) 2019/882

Yn berthnasol o: 28 Mehefin 2025

Pam mae'n bwysig ar gyfer cyflogaeth:

• Yn gofyn am hygyrchedd cynhyrchion a gwasanaethau defnyddwyr allweddol: cyfrifiaduron a systemau gweithredu, ffonau clyfar, peirianau ATM, peirianau tocynnau ac archwylio, terfynellau taliad, masnach ddifrifiant, gwasanaethau cludo teithwyr, bancio defnyddwyr, ac e-lyfrau
• Mae'r EAA yn ganolbwyntio ar ddefnyddwyr: nid yw'n rheoleiddio systemau gweithle mewnol cyflogwyr yn uniongyrchol. Mae ei effaith cyflogaeth yn anuniongyrchol — wrth i gyfrifiaduron, systemau gweithredu a dyfeisiau prif ffrwd ddod yn fwy hygyrch, felly hefyd mae llawer o'r dechnoleg a ddefnyddir yn y gwaith

Goblygiadau ymarferol ar gyfer cyflogwyr:

• Mae caledwedd a meddalwedd prif ffrwd hygyrch yn ei gwneud yn haws i gyfarpar gweithwyr anabl heb ddatryswyr arbenigol
• Rhaid i gyflogwyr sy'n darparu gwasanaethau a gwmpasir i ddefnyddwyr (er enghraifft masnach ddifrifiant neu fancio) wneud y gwasanaethau hynny yn hygyrch
• Gall cyflogwyr ddefnyddio gofynion hygyrchedd wedi'u halinio â'r EAA wrth brynu technoleg gweithle, hyd yn oed lle nad yw'r gyfraith yn ei ofyn

Strategaeth ar gyfer Hawliau Pobl ag Anableddau 2021–2030

"Undeb Cydraddoldeb" — fframwaith polisi anabledd cyffredinol yr UE, gyda mentrau blaenllaw gan gynnwys:

1. Pecyn Cyflogaeth Anabledd (2022): Mentrau i ddwyn a chadw pobl ag anableddau mewn swyddi o ansawdd a pharhaol — canllawiau, setiau offer a chatalog o weithredoedd cadarnhaol. Mae ei ddilysiadau yn cwmpasu:

- Cryfhau capasitau gwasanaethau cyflogaeth ac integreiddio

- Hyrwyddo cyflogi trwy weithredu cadarnhaol a gwrthsefyll stereotypeiau

- Sicrhau cymwysterau rhesymol yn y gwaith

- Cadw gweithwyr trwy atal anableddau sy'n gysylltiedig â chlefydau cronig

- Sicrhau cynlluniau hailhyfforddi llofn ar ôl salwch neu ddamweiniau

- Modelau cyflogaeth amgen ar gyfer pobl ag anableddau

1. Cerdyn Anabledd Ewropeaidd a Cherdyn Parcio Ewropeaidd (Cyfarwyddiadon a fabwysiadwyd yn 2024): Prawf o statws anabledd ar draws gwledydd yr UE wrth gael mynediad i amodau arbennig (cludo, diwylliant, hamdden). Mae'n adeiladu ar dâl peilot a lansiwyd ym mis Chwefror 2016 mewn 8 gwlad yr UE; disgwylir i'r cardiau fod yn weithredol yn 2028
2. Byw'n annibynnol: Canllawiau i aelod-ddaleithiau ar fyw'n annibynnol ac yn cynhwysol yn y gymuned (2023)
3. AccessibleEU (2022): Canolfan adnoddau Ewropeaidd ar hygyrchedd
4. Llwyfan Anabledd (2021): Mecanwaith llywodraethu sy'n dod â'r aelod-ddaleithiau, cymdeithas sifil a'r Comisiwn at ei gilydd

Colofn Gymdeithasol Ewropeaidd Hawliau

Mae Egwyddor 17 yn trafod cynhwysiad pobl ag anableddau: mae ganddynt hawl i gefnogaeth incwm, gwasanaethau hygyrch, a chyflyrau gweithio addasedig i sicrhau cyfranogiad llawn mewn cymdeithas.

Systemau Cwotâu mewn Gwledydd Penodol yr UE

Mae nifer o aelod-ddaleithiau'r UE yn gweithredu cwotâu cyflogaeth anabledd:

Nodyn: Mae ardrethi'r Almaen bellach yn cynnwys haen uchaf ar gyfer cyflogwyr nad ydynt yn cyflogi dim unrhyw bobl anabl difrifol o gwbl.

Ariannu'r UE ar gyfer Cyflogaeth Anabledd

Y Gronfa Gymdeithasol Ewropeaidd Plws (ESF+) 2021–2027

• Cyllideb: bron yn €99.3 biliwn
• Cynhwysiad cymdeithasol: Rhaid gwario o leiaf 25% o'r cyllideb ESF+ ar hyrwyddo cynhwysiad cymdeithasol
• Cyflawni: Trwy raglenni cenedlaethol a rhanbarthol — mae pob aelod-wladwriaeth yn gosod ei phrioledau ei hun o fewn y fframwaith UE

Horizon Europe

• Rhaglen ariannu ymchwil ac arloesedd yr UE
• Cyllideb dangosol: €93.5 biliwn ar gyfer 2021–2027

Heriau Trawsffiniol

Cydnabyddiaeth Anabledd

• Nid oes diffinio sengl yr UE o anabledd ar gyfer cymorth cenedlaethol — mae pob aelod-wladwriaeth yn dyfarnu statws anabledd o dan ei chwedlau ei hun
• Nid yw cael cydnabyddiaeth fel person anabl mewn un aelod-wladwriaeth yn rhoi mynediad awtomatig i gymorth mewn gwlad arall
• Bydd y Cerdyn Anabledd Ewropeaidd yn ategu cardiau cenedlaethol ar gyfer arosiadau byr a chynnig mynediad i wasanaethau megis cludo a diwylliant, nid hawliau cyflogaeth
• Effaith ar fobility: Gall dinasyddion anabl yr UE wynebu rhwystrau i arfer rhyddid mudiant

Portadwyedd Technoleg Gynorthwyol

• Nid oes modd trosglwyddo technoleg gynorthwyol a arianwyd mewn un aelod-wladwriaeth i un arall
• Gall gweithwyr sy'n symud rhwng gwledydd golli cymorth technoleg gynorthwyol

Portadwyedd Hawliau Cyflogaeth

• Mae arfer cymwysterau rhesymol yn amrywio yn ôl gwlad
• Ni fydd addasiad gweithle a ddarparwyd mewn un wlad o reidrwydd ar gael mewn gwlad arall

Beth Ddylai Cyflogwyr yr UE Ei Wneud

Cyflogwyr Aml-wlad

1. Mabwysiadu'r safon uchaf: Cymhwyso'r arferion mwyaf cynhwysol ar draws pob gwlad, nid dim ond cydymffurfio â gofynion lleol isafswm
2. Canoli cyllidebau cymwysteriad: Peidiwch â gadael i gyllidebau ar lefel gwlad greu anghydraddoldebau mewn cymorth
3. Safoni hygyrchedd recriwtio: Un proses recriwtio hygyrch ar draws pob lleoliad
4. Rhwydwaith anabledd ar lefel grŵp: Grŵp Adnoddau Gweithwyr Panameropeaidd ar gyfer gweithwyr anabl
5. Casglu data cyson: Mecanweithiau datgeliad anabledd gwirfoddol ar draws pob lleoliad (gan barchu GDPR)

Defnyddio'r EAA fel Cymharolwg

1. Archwilio hygyrchedd digidol: Adolygwch systemau gweithle, trawsrwyddineb, ac offer am hygyrchedd
2. Diweddaru prociwrad: Gofynnwch i werthwyr ICT am wybodaeth cydymffurfiad hygyrchedd
3. Hyfforddi datblygwyr: Mae angen hyfforddiant hygyrchedd ar dimau digidol mewnol
4. Profi â defnyddwyr: Cynnwysych weithwyr anabl mewn profi hygyrchedd o systemau gweithle

Adnoddau

• Cyfarwyddeb Cydraddoldeb Cyflogaeth 2000/78/EC: https://www.legislation.gov.uk/eudr/2000/78/pdfs/eudr_20000078_adopted_en.pdf
• Deddf Hygyrchedd Ewropeaidd, Cyfarwyddeb (UE) 2019/882: https://www.legislation.gov.uk/eudr/2019/882/contents
• Comisiwn Ewropeaidd: Pecyn Cyflogaeth Anabledd — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/eu-employment-policies/disability-employment-package_en
• Comisiwn Ewropeaidd: Strategaeth ar gyfer hawliau pobl ag anableddau — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030_en
• Taflen ffeithiau Senedd Ewropeaidd: Y Gronfa Gymdeithasol Ewropeaidd Plws — https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/53/european-social-fund-plus