Wie Sozialunternehmen in der gesamten EU Beschäftigung für Menschen mit Behinderungen schaffen — behandelt Arbeitsintegrations-Sozialunternehmen, Übergänge von Werkstätten für Menschen mit Behinderungen, EU-Finanzierungsmechanismen und was zu messen ist.

Sozialunternehmen und Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der EU: Modelle, Finanzierung und Skalierung von Auswirkungen

Die Landschaft der Sozialunternehmen

Sozialunternehmen nehmen eine einzigartige Position bei der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen ein: Sie verbinden marktbasierte Nachhaltigkeit mit Zielen der sozialen Wirkung. Sie sind Teil der breiteren Sozialwirtschaft – der Europäischen Kommission zufolge gibt es in der EU 2,8 Millionen Unternehmen der Sozialwirtschaft, und fast 13,6 Millionen Menschen arbeiten für sie.

Modelle von behindertenspezifischen Sozialunternehmen

Work Integration Social Enterprises (WISEs)

WISEs zielen speziell darauf ab, benachteiligte Menschen (einschließlich Menschen mit Behinderungen) durch produktive Tätigkeiten auf den Arbeitsmarkt zu integrieren:

Wie sie funktionieren:

Operieren als kommerzielle Unternehmen (Herstellung, Dienstleistungen, Einzelhandel)
Beschäftigen einen erheblichen Anteil von Menschen mit Behinderungen oder benachteiligten Personen – in einigen Ländern ist dies gesetzlich vorgeschrieben: Italienische Typ-B-Sozialgenossenschaften müssen mindestens 30 % benachteiligte Arbeitskräfte haben, und deutsche Inklusionsbetriebe müssen mindestens 30 % schwerbehinderte Menschen beschäftigen (normalerweise nicht mehr als 50 %)
Bieten On-the-Job-Training, Unterstützung und Aufstiegsmöglichkeiten
Kombinieren Einnahmen aus kommerziellen Aktivitäten mit öffentlicher Unterstützung für ihren sozialen Auftrag

Beispiele in der EU:

Specialisterne (Dänemark, jetzt international): 2004 in Dänemark von Thorkil Sonne gegründet, nachdem sein Sohn die Diagnose Autismus erhielt, als Sozialunternehmen, das autistische Menschen in IT-Aufgaben beschäftigt. Zum 20. Jubiläum hatte es ständige Büros in 13 Ländern, war in 26 Ländern tätig gewesen und hatte mehr als 10.000 autistische und neurodivergente Menschen in Beschäftigung unterstützt.
ILUNION (Spanien): Der Geschäftsbereich der ONCE und ihrer Stiftung. ILUNION meldet mehr als 46.000 Beschäftigte, 39 % davon Menschen mit Behinderungen, und reinvestiert seine Gewinne in die Schaffung von qualitativ hochwertiger Beschäftigung mit Vorrang für Menschen mit Behinderungen oder in gefährdeten Situationen.
AfB (Deutschland): Beschreibt sich selbst als größtes gemeinnütziges IT-Unternehmen Europas – es erneuert und vermarktet gebrauchte IT-Hardware und bietet qualifizierte Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderungen.
La Fageda (Spanien): Ein Sozialprojekt in La Garrotxa, Katalonien, seit 1982 aktiv, produziert Milchprodukte wie Joghurts und arbeitet daran, die Lebensqualität und soziale Integration von Menschen, die von sozialer Ausgrenzung bedroht sind, durch echte Arbeit zu verbessern.

Übergangsbeschäftigungsunternehmen

Diese Unternehmen zielen darauf ab, Menschen mit Behinderungen auf offene Beschäftigung vorzubereiten, anstatt ständige Positionen zur Verfügung zu stellen:

Modell:

Zeitlich begrenzte Beschäftigung
Strukturiertes Kompetenztraining neben produktiver Arbeit
Job Coaching und Beschäftigungsunterstützung
Verbindungen zu Mainstream-Arbeitgebern für den Übergangsprozess

Spannungsfeld: Übergangsmodelle funktionieren für einige gut, können aber zu einer „Drehtür" führen – Arbeitnehmer werden geschult, vermittelt, entlassen und in das nächste Programm wieder aufgenommen. Ein echter Übergang erfordert starke Arbeitgeberbeziehungen und Nachbetreuung.

Arbeitnehmers- und Pflegegenossenschaften

Genossenschaftliche Modelle geben Arbeitnehmern und Dienstnutzern ein direktes Mitspracherecht:

Equal Care Co-op (UK): Eine Genossenschaft, die darauf abzielt, die Macht in die Hände der Menschen zu legen, die Betreuung und Unterstützung geben und erhalten
Vorteil: Mitglieder beeinflussen Arbeitsbedingungen, sodass Anpassungen und Flexibilität eingebaut werden können

Übergang von Werkstätten für Menschen mit Behinderungen

Einer der bedeutendsten Debatten zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in der EU ist der Übergang von Werkstätten zu stärker integrierten Modellen.

Status quo – Deutschland als Beispiel

Deutschlands Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) hatten 2021 einen jährlichen Durchschnitt von 298.515 Menschen
Die Verdienste liegen weit unter dem Mindestlohn: Einer Studie für das Bundesministerium für Arbeit zufolge lagen 89,4 % der WfbM-Verdienste unter 300 Euro pro Monat
Übergänge auf den offenen Arbeitsmarkt sind selten: 0,35 % aus dem Arbeitsbereich im Jahr 2019

Der Druck für Veränderung

UN-BRK Artikel 27: Recht auf Arbeit in einem Arbeitsmarkt und einer Arbeitsumgebung, die offen, integrativ und zugänglich ist
UN-BRK-Ausschuss: Sein Allgemeiner Kommentar Nr. 8 (2022) besagt, dass segregierte Beschäftigungseinrichtungen wie Werkstätten mit dem Recht auf Arbeit unvereinbar sind
EU-Beschäftigungspaket für Menschen mit Behinderungen: Beinhaltet Arbeiten zu alternativen Beschäftigungsmodellen für Menschen mit Behinderungen

Übergänge – Ansätze

Deutschland: Das Budget für Arbeit (§ 61 SGB IX) ermöglicht Menschen, die einen Werkstattplatz haben, einen Job bei einem privaten oder öffentlichen Arbeitgeber anzunehmen, wobei Tariflöhne oder ortsübliche Löhne gezahlt werden, mit einem Lohnkostenzuschuss an den Arbeitgeber und Finanzierung für betriebliche Anleitung und Unterstützung
Niederlande: Seit dem 1. Januar 2015, als das Participatiewet das Wsw (Gesetz über Behindertenwerkstätten) für Neuzugänge ersetzte, können keine neuen Menschen in das Wsw aufgenommen werden – einschließlich derer, die bereits auf der Warteliste standen

Die ethische Komplexität

Einige aktuelle Werkstattbeschäftigte schätzen die geschützte Umgebung – Vertrautheit, soziale Netzwerke, niedriger Druck
Ein Übergangszwang ohne angemessene Unterstützung riskiert, die Ergebnisse zu verschlechtern
Lösung: Echte Wahlfreiheit bieten, die durch echte Alternativen gestützt wird – nicht „Wahlfreiheit" zwischen einer Werkstatt und nichts

EU-Finanzierung für Sozialunternehmen

Europäischer Sozialfonds Plus (ESF+)

Der ESF+ für 2021–2027 vereinte mehrere frühere Fonds, einschließlich des früheren EU-Programms für Beschäftigung und soziale Innovation (EaSI)
Mindestens 25 % des ESF+-Budgets müssen für die Förderung der sozialen Eingliederung ausgegeben werden
Erbracht durch nationale und regionale Programme, die die Entwicklung von Sozialunternehmen unterstützen können

EU-Sozialekonomiepolitik

Der Aktionsplan der Europäischen Kommission zur Sozialwirtschaft (2021) leitet die EU-Unterstützung für Unternehmen der Sozialwirtschaft, einschließlich sozial verantwortlicher öffentlicher Beschaffung, Geschäftshilfe und Kompetenzentwicklung

Nationale Rahmenwerke

Italien: Das Gesetz 381/1991 bietet den rechtlichen Rahmen für Sozialgenossenschaften, einschließlich Typ-B-Genossenschaften für die Arbeitsintegration benachteiligter Menschen
Deutschland: Inklusionsbetriebe (§ 215 SGB IX) – Unternehmen auf dem offenen Arbeitsmarkt, die schwerbehinderte Menschen mit besonderen Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche beschäftigen

Messung der Auswirkungen

Beyond Job Numbers – Über reine Jobzahlen hinaus

Eine wirksame Messung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in Sozialunternehmen sollte Folgendes umfassen:

Beschäftigungsqualität: Stunden, Löhne, Leistungen, Vertragstyp (nicht nur Kopfzahl)
Fortschritt: Karriereentwicklung innerhalb und außerhalb des Sozialunternehmens
Kompetenzen: Transferierbare Kompetenzen, die gewonnen werden und die zukünftige Beschäftigungsfähigkeit erhöhen
Wohlbefinden: Selbst gemeldete Lebensqualität, soziale Eingliederung, psychische Gesundheit
Wirtschaftliche Auswirkungen: Netto-Steuervorteil (gezahlte Steuern minus erhaltene Subventionen)

Kosteneffizienz

Bei der Bewertung der Kosteneffizienz sollten Sie berücksichtigen:

Veränderungen der Ausgaben für Behindertenleistungen
Gesundheitseffekte von Beschäftigung
Steuereinnahmen aus Arbeitnehmerverdiensten
Sozialer Wert der Teilnahme an der Gemeinschaft
Kommerzielle Einnahmen aus produktiver Aktivität

Ressourcen

Europäische Kommission: Sozialwirtschaft in der EU — https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/proximity-and-social-economy/social-economy-eu_en
Europäische Kommission: Beschäftigungspaket für Menschen mit Behinderungen — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/eu-employment-policies/disability-employment-package_en
European Disability Forum: The new General Comment on employment of persons with disabilities — https://www.edf-feph.org/the-new-general-comment-on-employment-of-persons-with-disabilities/
Deutscher Bundestag, Wissenschaftliche Dienste: Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) — https://www.bundestag.de/resource/blob/1014256/WD-6-065-23-pdf.pdf

Sozialunternehmen und Behindertenbeschaftigung in der EU: Modelle, Finanzierung und Skalierung von Auswirkungen