Den europæiske tilgængelighedslov (EAA), direktiv (EU) 2019/882, beskrives ofte som en lov, som enhver arbejdsgiver skal overholde. Det er ikke, hvad den gør. EAA er en lov om det indre marked om visse produkter, der bringes på markedet, og visse ydelser, der leveres til forbrugere. Den fastsætter tilgængelighedskrav til de virksomheder, der fremstiller, importerer, distribuerer eller leverer disse produkter og ydelser. Den fastsætter ikke krav til de systemer, som en organisation bruger internt til at drive sin arbejdsplads. Faktisk forekommer ordet "arbejdsgiver" slet ikke i direktivet.
Denne vejledning forklarer, hvad EAA betyder for dig som arbejdsgiver, hvad den ikke kræver, og hvilke regler, der i stedet gælder for tilgængelighed på arbejdspladsen. For et generelt overblik over selve loven, se vores separate forklaring på Den europæiske tilgængelighedslov.
Hvem EAA gælder for
Artikel 1 siger, at formålet med direktivet er at tilnærme nationale tilgængelighedskrav "for visse produkter og ydelser", så divergerende regler ikke bliver hindringer for det indre marked.
Dens forpligtelser påhviler økonomiske aktører, som direktivet definerer som "producenten, den bemyndigede repræsentant, importøren, distributøren eller ydelsesudbyderen". Artikel 4 kræver, at medlemsstaterne sikrer, at økonomiske aktører kun bringer produkter på markedet, og kun leverer ydelser, der opfylder tilgængelighedskravene i Bilag I.
Omfanget er fastsat som lukkede lister i artikel 2:
- Produkter bragt på markedet efter 28. juni 2025, såsom forbrugercomputere og operativsystemer, betalingsterminaler, pengeautomater, billeterings- og check-in-automater, forbrugsmartphones og lignende terminaludstyr og e-læsere.
- Ydelser leveret til forbrugere efter 28. juni 2025, såsom elektroniske kommunikationstjenester, adgang til audiovisuelle medietjenester, elementer af passagerbefordringtjenester, forbrugerbankservice, e-bøger og e-handelsservices.
En forbruger er defineret som en person, der køber produktet eller modtager ydelsen "til formål, der ligger uden for hans handel, erhverv, håndværk eller profession". En ydelsesudbyderen er en, der leverer en ydelse, eller tilbyder at levere den, "til forbrugere i Unionen".
Når en arbejdsgiver også er omfattet
At være arbejdsgiver bringer en organisation ikke ind i omfanget. At være økonomisk aktør for et opført produkt eller en opført ydelse gør. En bank, der tilbyder forbrugerbankservice, en online butik, en telekommunikationsoperatør eller et passagerbefordringsfirma er omfattet for disse kundevendte ydelser, uanset deres rolle som arbejdsgiver. Forpligtelserne vedrører det produkt eller den ydelse, der tilbydes offentligheden, ikke organisationens personalesystemer.
Hvad der ikke er omfattet: interne arbejdspladsystemer
HR- og lønningssoftware, intranetter, læringsstyringssystemer, selvbetjeningsportaler for personale og tidregistreringsterminaler er ikke på artiklellisten i artikel 2, når de bruges internt af medarbejdere. Medarbejdere, der bruger dem, handler ikke som forbrugere inden for direktivets definition. EAA skaber derfor ingen forpligtelse for en arbejdsgiver til at gøre disse interne systemer kompatible.
Det betyder ikke, at tilgængelighed på arbejdspladsen er ureguleret — andre love omfatter det.
Hvad der gælder for arbejdspladser
Rimelig indrømmelse i henhold til direktiv 2000/78/EC
Rådsdirektiv 2000/78/EC fastlægger en generel ramme for lige behandling inden for beskæftigelse og erhverv. Det gælder både den offentlige og private sektor, herunder ansættelse, arbejdsvilkår og faglig uddannelse.
Artikel 5 kræver rimelig indrømmelse: arbejdsgivere "skal træffe passende foranstaltninger, når det er nødvendigt i den konkrete sag, for at gøre det muligt for en person med handicap at få adgang til arbejde, deltage i eller avancere inden for beskæftigelse, eller at gennemgå uddannelse", medmindre dette ville pålægge uforholdsmæssig stor byrde. Betragtning 20 giver eksempler, herunder tilpasning af lokaliteter og udstyr, arbejdstidsmønstre, fordelingen af opgaver eller tilvejebringe af uddannelse.
I praksis er det her, at et utilgængeligt internt system bliver et juridisk spørgsmål: hvis en medarbejder eller ansøger med handicap ikke kan bruge dit HR-portal eller læringsplatform, er spørgsmålet, om du har truffet passende foranstaltninger for den person.
Web-tilgængelighedsdirektivet for offentlige enheder
Direktiv (EU) 2016/2102 kræver, at medlemsstaterne sikrer, at webstederne og mobilapplikationerne for offentlige enheder opfylder dets tilgængelighedskrav. Det udelukker indhold af ekstranetter og intranetter udgivet før 23. september 2019, indtil disse websteder gennemgår en væsentlig revision. Betragtning 34 bemærker også, at medlemsstaterne kan udvide direktivet til intranet- eller ekstranetwebsteder, der bruges på arbejdspladsen. Offentlige arbejdsgivere bør derfor kontrollere, hvordan deres nationale lovgivning behandler deres intranetter.
Nationalt lovgivning
Medlemsstaterne gennemfører rammen for beskæftigelse i deres egen lovgivning, og nogle går længere. I Irland forklarer for eksempel Irish Human Rights and Equality Commission, at arbejdsgivere i henhold til Employment Equality Acts skal yde "rimelig indrømmelse", så mennesker med handicap kan udføre deres arbejde eller ansøge om det, medmindre foranstaltningerne ville udgøre uforholdsmæssig stor byrde. Dets eksempler omfatter tolke for tegnsprog, fjernarbejde for medicinske behov, omfordeling af fysiske opgaver og gøring af lokaliteter handicaptilgængelige.
Fritagelser og vurderingen af uforholdsmæssig byrde i henhold til EAA
Hvis din organisation leverer omfattede produkter eller ydelser, kan to forskellige mekanismer anvendes.
Mikrovirksomheder, der leverer ydelser, er fritaget. Artikel 4 fritager mikrovirksomheder, der leverer ydelser, fra tilgængelighedskravene for ydelser. En mikrovirksomhed er en virksomhed, der beskæftiger færre end 10 personer og har en årlig omsætning eller balancesum, der ikke overstiger EUR 2 millioner. Mikrovirksomheder, der handler med produkter, er ikke fritaget på samme måde, men de behøver ikke dokumentere en vurdering af uforholdsmæssig byrde.
Enhver økonomisk aktør kan påberåbe sig undtagelsen for uforholdsmæssig byrde eller væsentlig ændring — men kun efter en vurdering. I henhold til artikel 14 gælder kravene kun i det omfang, at overholdelse ikke væsentligt ændrer produktet eller ydelsen eller pålegger uforholdsmæssig byrde. Økonomiske aktører skal foretage vurderingen ved hjælp af kriterierne i Bilag VI, dokumentere den og beholde resultaterne i fem år. Ydelsesudbyderen skal fornye den, når ydelsen ændres, når myndighederne anmoder herom, og under alle omstændigheder mindst hvert femte år. En operatør, der modtager ekstern finansiering til forbedring af tilgængelighed, kan ikke påberåbe sig undtagelsen for uforholdsmæssig byrde. Selv når det gælder, skal produktet eller ydelsen gøres så tilgængeligt som muligt.
Hvor tingene står nu
Medlemsstaterne skulle vedtage nationalelovgivning senest 28. juni 2022 og anvende dem fra 28. juni 2025, så EAA's krav nu gælder for omfattede produkter og ydelser. Der er stadig nogle overgangsregler i gang:
- Medlemsstaterne skal tilvejebringe en overgangsperiode, der udløber 28. juni 2030, i løbet af hvilken ydelsesudbyterne kan blive ved med at bruge produkter, de lovligt brugte til at levere lignende ydelser før den dato.
- Servicekontrakter indgået før 28. juni 2025 kan fortsætte uden ændring, indtil de udløber, men ikke længere end fem år fra den dato.
- Medlemsstaterne kan tillade selvbetjeningsterminaler, der lovligt blev brugt før 28. juni 2025, at forblive i drift til slutningen af deres økonomiske levetid, men ikke længere end 20 år efter, at de blev taget i brug.
Det praktiske punkt: køb tilgængelige
Selvom EAA ikke regulerer dine interne systemer, ændrer den, hvad der er på markedet. Omfattede produkter såsom computere, operativsystemer og betalingsterminaler skal opfylde EAA-kravene, når de bringes på markedet. At vælge kompatible produkter og spørge leverandører om tilgængelighed er en frivillig, men effektiv måde at reducere barrierer for dine egne medarbejdere — og gør det lettere at opfylde dine forpligtelser til rimelig indrømmelse.
For offentlige indkøbere siger artikel 24, at for produkter og ydelser inden for EAA's omfang, udgør dets tilgængelighedskrav obligatoriske tilgængelighedskrav i henhold til EU's offentlige indkøbsdirektiver.
Vigtige punkter
- EAA regulerer opførte produkter og forbrugerydelser, og de økonomiske aktører, der leverer dem — ikke arbejdsgivere som sådan.
- Interne arbejdspladsystemer er ikke inden for dets omfang.
- Tilgængelighed på arbejdspladsen reguleres af rimelig indrømmelse i henhold til direktiv 2000/78/EC og nationalt lovgivning, og for offentlige enheder af Web-tilgængelighedsdirektivet.
- Mikrovirksomheder, der leverer ydelser, er fritaget; andre operatører kan gøre krav på uforholdsmæssig byrde kun efter en dokumenteret vurdering.
- EAA har været anvendt siden 28. juni 2025, med en overgangsperiode til 28. juni 2030 og, hvor medlemsstaterne tillader det, længere for nogle selvbetjeningsterminaler.
- Køb af EAA-kompatible produkter er en simpel, frivillig måde at forbedre tilgængelighed på arbejdspladsen.