¿Qué es el IA-Avtale?
El acuerdo IA (IA-avtalen, originalmente Inkluderende arbeidsliv — Vida laboral inclusiva) es una carta de intención tripartita entre las autoridades noruegas y los interlocutores sociales. Las autoridades y los interlocutores sociales han tenido un acuerdo de este tipo desde 2001. El acuerdo actual — formalmente el Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (Acuerdo sobre reducción del absentismo por enfermedad y abandono de la vida laboral) — fue acordado el 12 de febrero de 2025 y tiene una duración de cuatro años, 2025–2028.
Fue firmado por:
- El Gobierno, representado por el Ministro de Trabajo e Inclusión Social
- Organizaciones empresariales: NHO, KS, Virke, Spekter y el Estado como empleador
- Confederaciones de empleados: LO, Unio, Akademikerne e YS
El objetivo general es reducir el absentismo por enfermedad y evitar que las personas abandonen la vida laboral — creando una vida laboral con espacio para todos.
Por qué se necesitaba un acuerdo más sólido
El acuerdo en sí afirma claramente que el absentismo por enfermedad es demasiado alto. El objetivo del acuerdo IA anterior (2019–2024) era reducir el absentismo por enfermedad en un 10 por ciento comparado con el nivel de 2018 (de 5,7 a 5,1 por ciento). En cambio, el absentismo aumentó un 26 por ciento de 2018 al tercer trimestre de 2024, alcanzando 7,19 por ciento. Las ausencias más prolongadas contribuyeron más al aumento, y el absentismo debido a problemas de salud mental aumentó considerablemente, especialmente entre grupos de menor edad.
Las partes acordaron que se debe mantener la ambición del acuerdo anterior y que se necesitan medidas más sólidas.
A qué se han comprometido las partes
El acuerdo 2025–2028 se organiza en torno a cuatro compromisos:
- Reforzar los esfuerzos preventivos en materia de ambiente laboral — a través de programas sectoriales existentes y nuevos (bransjeprogram), la iniciativa de ambiente laboral dirigida por la Inspección de Trabajo Noruega (Arbeidstilsynet) y STAMI, y NAV Arbeidslivssenter
- Mejorar el seguimiento del absentismo por enfermedad — incluyendo un mejor cumplimiento por parte de todos los actores de sus deberes legales existentes
- Reforzar los esfuerzos en cada lugar de trabajo — a través de más información y capacitación dirigida a empresas
- Generar conocimiento sobre absentismo por enfermedad, abandono y medidas efectivas
Las partes utilizarán 2025 y 2026 para una recopilación amplia de conocimientos sobre absentismo por enfermedad — incluyendo posibles cambios en cómo se diseña el régimen de pago por enfermedad — y 2027 y 2028 para discutir ajustes y posibles nuevas medidas.
Los programas sectoriales existentes cubren guarderías, construcción, industria alimentaria, proveedores de la industria del petróleo y gas, transporte de pasajeros y autobuses regulares, hogares de ancianos y hospitales. Cada programa debe establecer sus propios objetivos para reducir el absentismo por enfermedad.
Las organizaciones de empleados y empleadores se comprometen a dar seguimiento al acuerdo entre sus afiliados; las autoridades se comprometen a proporcionar recursos y herramientas que apoyen el trabajo.
Seguimiento del absentismo por enfermedad: la línea de tiempo legal
El acuerdo IA se basa en un modelo de seguimiento estatutario que asigna a los empleadores, empleados, NAV y el médico que expide el certificado de enfermedad deberes claros en puntos establecidos:
| Paso | Timing | Base legal |
|---|---|---|
| Plan de seguimiento (oppfølgingsplan) | Preparado con el empleado no más tarde de cuatro semanas en caso de ausencia total o parcial | Ley de Ambiente Laboral § 4-6 |
| Reunión de diálogo 1 (dialogmøte) | El empleador convoca la reunión no más tarde de siete semanas en caso de ausencia total | Ley de Ambiente Laboral § 4-6 |
| Reunión de diálogo 2 | NAV celebra una reunión no más tarde de cuando la incapacidad ha durado 26 semanas | Ley del Seguro Nacional § 8-7 a |
| Reuniones adicionales | El empleado, empleador, médico o NAV pueden solicitar una nueva reunión de diálogo | Ley del Seguro Nacional § 8-7 a |
Para la reunión de diálogo 1, el médico debe ser llamado si el empleador y el empleado — o el empleado solo — lo desean, y NAV, servicios de salud ocupacional y otros actores relevantes pueden ser invitados. El empleador debe poder documentar cómo se han cumplido las normas sobre planes de seguimiento y reuniones de diálogo.
Las reuniones están destinadas a ser constructivas — enfocadas en qué trabajo el empleado puede realizar, qué adaptaciones son posibles y qué apoyará su regreso al trabajo.
NAV Arbeidslivssenter
NAV Arbeidslivssenter (centros de vida laboral de NAV) apoyan a las empresas con trabajo preventivo y seguimiento del absentismo por enfermedad. Bajo el acuerdo 2025–2028, las autoridades aclararán qué ayuda pueden recibir las empresas de NAV, incluyendo de los centros de vida laboral. Las empresas con potencial para reducir el absentismo por enfermedad, que estén motivadas y se comprometan con sus propios esfuerzos, serán priorizadas para un seguimiento orientado al proceso y limitado en el tiempo.
Conceptos clave
Prestación por enfermedad (sykepenger): Los empleados reciben prestación por enfermedad al 100 por ciento de la base de prestación por enfermedad, que está limitada a seis veces el importe básico del Seguro Nacional (6G). El empleador paga hasta 16 días calendario (el arbeidsgiverperiode); después de eso, el régimen de Seguro Nacional paga. El derecho a prestación por enfermedad del Seguro Nacional termina después de 248 días de prestación por enfermedad dentro de los últimos tres años.
Autocertificación (egenmelding): Los empleados que han trabajado para el empleador durante al menos dos meses pueden autocertificar la enfermedad por hasta tres días calendario a la vez. Dentro del período del empleador, el empleador puede permitir autocertificación más allá de tres días.
Utenforskap (fuera del mercado laboral): El concepto de personas que no están ni en trabajo ni en educación, a menudo recibiendo prestaciones a largo plazo, es central en el debate de política de bienestar noruega. El acuerdo IA es una de varias herramientas de política destinadas a reducir el absentismo por enfermedad y el abandono.
Fuentes
- Regjeringen.no: Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen) 2025–2028
- NHO Arbinn: IA-avtalen for 2025–2028
- Arbeidstilsynet: Inkluderande arbeidsliv
- Lovdata: Arbeidsmiljøloven § 4-6; Folketrygdloven chapter 8