Y Bwlch Cyflogaeth Anabledd Byd-eang: Data OECD, ILO a WHO a Beth Mae'n Ei Ddweud Wrthym Ni

Maint y Bwlch

Mae'r bwlch cyflogaeth anabledd — y gwahaniaeth mewn canran-bwynt rhwng cyfraddau cyflogaeth pobl ag anableddau a phobl heb anableddau — yn un o nodweddion strwythurol mwyaf parhaus y farchnadoedd llafur. Mae'n bwysig i boblogaeth fawr iawn: mae'r Sefydliad Iechyd y Byd yn amcangyfrif bod 1.3 biliwn person — tua 16% o boblogaeth y byd, neu 1 mewn 6 — yn profi anabledd sylweddol. Mae'r Sefydliad Iechyd y Byd yn nodi bod esgusodiad rhag cyflogaeth yn un o'r rhwystrau strwythurol sy'n ysgogi anghydraddoldebau iechyd ar gyfer pobl ag anableddau.

Daw'r data harmonïedig mwyaf cyfredol ar gyfer grŵp mawr o wledydd o'r Undeb Ewropeaidd. Yn ôl Joint Employment Report 2026 yr UE (yn seiliedig ar ddata Eurostat EU-SILC ar gyfer pobl aged 20–64):

Mae'r adroddiad yn disgrifio cynhwysiad pobl ag anableddau yn y farchnad lafur fel wedi dirywio ar lefel yr UE yn 2024.

Amrywiaeth y Wlad

Nid yw'r bwlch yn unfform. Yn yr UE yn 2024, yn ôl Joint Employment Report 2026:

• Roedd y bwlch uwch na 20 pwynt canran ym mhob Wladwriaeth Aelod ac eithrio un — Slofenia, yr "uchaf yn ei ddosbarth", lle gostyngodd yn 3.1 pwynt i 14.2.
• Yn Rwmania, Croatia, Lithwania, Iwerddon, Gwlad Pwyl, Bwlgaria a Gwlad Belg roedd y bwlch yn fwy na 30 pwynt canran. Cofnododd Gwlad Belg fwlch o 33.1 pwynt.
• Cofnododd Croatia, Iwerddon a Gwlad Pwyl gynnydds ynghyd â bylchau mawr o dros 35 pwynt.
• Gwneud rhywfaint o gynnydd wnaeth Awstria a'r Iseldiroedd ac maent ymhlith y gwledydd "yn well na'r cyfartaledd", ynghyd â Czechia, Estonia, yr Almaen, Ffindir, Ffrainc a Latfia.

Mae amrywiaeth o'r maint hwn yn awgrymu bod polisi, sefydliadau ac adeiledd y farchnad lafur yn bwysig — ond mae'r adran nesaf yn egluro pam y dylid darllen sêrau'r wledydd yn ofalus.

Pam Mae Angen Gofal ar Gymhariaethau Rhwng Gwledydd

Mae ffigurau cyflogaeth anabledd yn dibynnu'n drwm ar sut y mesurwyd anabledd.

• Toriadau mewn cyfres ystadegol. Mae'r Joint Employment Report yn nodi bod Denmarc, Sbaen, Yr Eidal, Portiwgal a Rwmania i gyd wedi riportio toriadau mewn cyfres yn 2024, a chododd y bwlch yn pum gwlad. Yn Yr Eidal, er enghraifft, newidiodd y bwlch o 15.9 i 25.1 pwynt ar ôl y toriad — newid sydd ddim yn caniatáu dehongliad economaidd cywir, ac sydd yn unig yn cyfrif tua hanner y newid ar lefel yr UE.
• Anabledd sy'n cael ei adrodd gan yr unigolyn. Mae papur gwaith OECD (2025) yn nodi bod y mwyafrif o fesurau yn dibynnu ar bobl yn adrodd a yw amod iechyd yn cyfyngu ar eu gweithgarwch dyddiol. Mae'r mesurau hyn yn cymharol wael ar draws gwledydd ac o tro i dro, oherwydd bod pa mor debygol yw pobl i adrodd anabledd yn cael ei effeithio gan eu hamgylchedd — ac efallai y bydd polisi llwyddiannus hyd yn oed yn newid sut y mae pobl yn adrodd anabledd mewn ffyrdd sy'n gwneud y bwlch edrych yn waeth.
• Mesurau gwell. Mae'r papur OECD yn argymell ategu'r bwlch confensiynol gyda bylch wedi'i addasu ar gyfer prevalence, ac adeiladu graddfeydd o gwestiynau penodol ar fannau brau ac atalfeydd gweithgarwch. Gan ddefnyddio'r dulliau mwy cadarn hyn, mae'n arsylwi bod gwledydd ag cyfraddau cyflogaeth isel yn gyffredinol yn aml yn cael bylchau cyflogaeth anabledd is — ac mae'n gofyn sut y mae rhai gwledydd yn llwyddo i gyfuno cyfraddau cyflogaeth anabledd uchel gyda bylchau isel.

Mae'r ILO yn gwneud pwynt tebyg o safbwynt byd-eang: ar draws 65 gwlad mewn astudiaeth 2024, amrywiai'r gyfran o bobl ag anableddau ym mhoblogaeth oedran gweithio o llai nag 1% i dros 13%, gan adlewyrchu gwahaniaethau mewn canfyddiad, diwylliant ac ymwybyddiaeth yn ogystal â gwahaniaethau mesuriad rhwng arolygon.

Tystiolaeth Fyd-eang o'r ILO

Dadansoddodd papur gwaith yr ILO (Ananian a Dellaferrera, 2024) arolygon aelwydydd cenedlaethol o 65 gwlad sy'n cwmpasu'r holl ranbarthau a lefelau datblygiad economaidd. Darganfu:

• Cyfranogiad: mae cael anableddau yn lleihau'r tebygolrwydd o gyfranogiad yn y farchnad lafur gan 29 pwynt canran ar gyfer dynion a 20 pwynt canran ar gyfer menywod ar gyfartaledd, hyd yn oed ar ôl rheoli am oedran a hyfforddiant.
• Diweithdra: pan fyddant yn cymryd rhan, mae pobl ag anableddau yn fwy tebygol o fod yn ddi-waith — gan 8 pwynt canran ar gyfer dynion a 7 ar gyfer menywod. Mae'r bwlch diweithdra yn ymddangos yn gulach mewn gwledydd sy'n datblygu.
• Tâl: ar draws y 30 gwlad gyda data cyflog, mae gweithwyr ag anableddau yn ennill 12% llai yr awr na'u cymheiriaid heb anableddau, a thri chwarter o'r bwlch hwn nid yw'n cael ei egluro gan wahaniaethau mewn addysg, oedran ac alwedigaeth. Mae'r bwlch yn cyrraedd 26% mewn gwledydd isel a chydradd-isel yr incwm ac mae'n 9% mewn gwledydd datbledig.
• Rhywedd: lle y gellir torri'r tâl i lawr yn ôl rhyw, mae menywod ag anableddau yn ymddangos yn ennill llai ar gyfartaledd na dynion ag anableddau.

Adeiledd y Bwlch

Yn ôl Addysg

Mae gan weithwyr ag anableddau duedd i fod ag enniliad addysgol is: ar draws y 30 gwlad yn is-sampl cyflog yr ILO, 38% o weithwyr ag anableddau oedd heb gyflawni lefel ysgol uwchradd, o'i gymharu ag 28% o weithwyr eraill. Mae'r ILO yn cysylltu hyn â'r rhwystrau y gall pobl ag anableddau eu hwynebu wrth gael mynediad i addysg yn gynnar yn y bywyd.

Yn ôl Alwedigaeth

Mae gweithwyr ag anableddau yn orariannol mewn occupations elfennol (24% yn erbyn 16% ar gyfer gweithwyr heb anableddau) ac yn arianannol is-representated ymhlith rheolwyr, proffesiynwyr a technegwyr (28% yn erbyn 38%).

Yn ôl Patrwm Gwaith

Mae gweithwyr ag anableddau yn aml yn gweithio oriau byr: 13% yn gweithio llai na 20 awr yr wythnos, 5 pwynt canran yn fwy nag gweithwyr eraill. Mewn gwledydd sy'n datblygu maent hefyd yn fwy aml ar gontractau dros dro (44% yn erbyn 38%).

Achosion y Bwlch

Mae'r tystiolaeth yn adnabod achosion cyflenwi-ochr a galw-ochr.

Ochr Gyflenwi (Unigolyn)

• Amodau iechyd sy'n cyfyngu'n uniongyrchol ar allu gweithio
• Enniliad addysgol is (a achosir yn rhannol gan systemau addysg anghyfaddef)
• Systemau budd-dal lle y gall y enillion ariannol o waith fod yn fach

Ochr Galw (Cyflogwr)

• Gwahaniaethu ystadegol: mae cyflogwyr yn seilio penderfyniadau penodi ar dybiaethau am gynhyrchiant y grŵp y mae ymgeisydd yn perthyn iddo, yn hytrach na gwerthuso'r unigolyn
• Costau lletya gordaliad: mae'r ILO yn nodi bod cyflogwyr yn aml yn gordaliad cost darparu llety gwaith
• Recriwtiad anghyfaddef: prosesau cais, cyfweliad a dewis — gan gynnwys recriwtiad ar-lein — nad ydynt yn hygyrch i ymgeiswyr anabl
• Gweithleeodd anghyfaddef: amgylcheddau corfforol, systemau digidol a phrosesau gwaith sydd heb eu haddasu

Mae arbrofion cae — sy'n aml yn cwmpasu anableddau corfforol mewn gwledydd datbledig — wedi darparu tystiolaeth bod gwahaniaethu yn y farchnad lafur yn erbyn pobl ag anableddau yn bodoli, fel y crynhowyd gan yr ILO.

Sefydliadol

• Dyluniad budd-dal goddefol sy'n gwanhau'r cymhelliant ariannol i geisio gwaith
• Digon isel yn y gwasanaethau cyflogaeth cefnogedig
• Ailhyfforddi galwedigaethol wedi'i ganolbwyntio ar driniaeth yn hytrach nag gosod swydd
• Gyfraith gwrth-wahaniaethu sydd yn wan ei orfodi

Beth Sy'n Gweithio: Y Tystiolaeth

Gosodiad Unigolyn a Chefnogaeth (IPS / cyflogaeth gefnogedig): Mae IPS — chwilio cyflym am gyflogaeth gystadleuol gyda chefnogaeth parhaus — yn fodel tystiolaeth-seiliedig a ddatblygwyd yn wreiddiol ar gyfer oedolion mewn oedran gweithio ag anabledd meddwl difrifol. Canfu adolygiad systematig a meta-dadansoddiad 2023 o dreialon rheoledig ar hap ar gyfer pobl ifanc ag amodau iechyd meddwl (Bond et al.) bod yr holl saith astudiaeth gynhwysedig wedi dangos cyfrradd cyflogaeth yn sylweddol uwch ar gyfer IPS: roedd 58.3% o gyfranogwyr IPS yn gyflogedig yn gystadleuol yn ystod dilyn-i-fyny, o'i gymharu ag 32.4% o gyfranogwyr y rheolaeth.

Mesurau eraill: Mae tolloau cyflog, cronfeydd llety sy'n wynebu cyflogwr, ymyrraeth gynnar yn ystod absenoldeb salwch, cyniferydd cyflogaeth a cynlluniau cyflogwr gwirfoddol i gyd yn cael eu defnyddio'n helaeth. Mae eu heffeithlonrwydd yn dibynnu'n drwm ar ddyluniad — er enghraifft ar ba mor dda y maent yn cael eu targedu, a ydynt yn cael eu cyfuno â chefnogaeth ymarferol, a sut y maent yn cael eu gorfodi — felly dylai gwneuthurwyr polisi edrych am werthusiadau o'r rhaglen benodol yn hytrach nag cymryd yn ganiataol bod mesur yn gweithio ym mhobman.

Ffynonellau

• Sefydliad Iechyd y Byd (2023): Disability (fact sheet) — https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/disability-and-health
• Comisiwn Ewropeaidd / Cyngor yr UE (2026): Joint Employment Report 2026 — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/joint-employment-report-2026_en
• Eurostat (2025): Employment gaps for women & people with disabilities — https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20250527-1
• OECD (2025): Geiger, B. a Prinz, C., Measuring disability employment gaps: How to get robust comparisons across countries and over time, OECD Social, Employment and Migration Working Papers No. 314 — https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/12/measuring-disability-employment-gaps_3d4a31d3/2d0be829-en.pdf
• ILO (2024): Ananian, S. a Dellaferrera, G., A study on the employment and wage outcomes of people with disabilities, ILO Working Paper 124 — https://www.ilo.org/sites/default/files/2024-08/WP124_web.pdf
• Bond, G.R. et al. (2023): A Systematic Review and Meta-analysis of IPS Supported Employment for Young Adults with Mental Health Conditions, Administration and Policy in Mental Health and Mental Health Services Research 50:160–172 — https://ipsworks.org/wp-content/uploads/2023/09/23-bond-systematic-review-of-IPS-for-young-adults-1.pdf