Was ist das IA-Avtale?
Die IA-Vereinbarung (IA-avtalen, ursprünglich Inkluderende arbeidsliv — Inklusives Arbeitsleben) ist ein dreiteiliger Absichtserklärung zwischen den norwegischen Behörden und den Sozialpartnern. Behörden und Sozialpartner haben seit 2001 eine solche Vereinbarung. Die aktuelle Vereinbarung — formell die Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (Vereinbarung zur Verringerung von Krankenstand und Arbeitsmarktausstieg) — wurde am 12. Februar 2025 vereinbart und läuft für vier Jahre, 2025–2028.
Sie wurde unterzeichnet von:
- Der Regierung, vertreten durch die Ministerin/den Minister für Arbeit und Soziale Inklusion
- Arbeitgeberorganisationen: NHO, KS, Virke, Spekter und der Staat als Arbeitgeber
- Arbeitnehmerverbänden: LO, Unio, Akademikerne und YS
Das übergeordnete Ziel ist die Verringerung des Krankenstandes und die Verhinderung von Arbeitsmarktabgängen — um ein Arbeitsleben zu schaffen, das Platz für alle hat.
Warum war eine stärkere Vereinbarung erforderlich?
Die Vereinbarung selbst stellt klar fest, dass der Krankenstand zu hoch ist. Das Ziel der vorherigen IA-Vereinbarung (2019–2024) war eine Verringerung des Krankenstandes um 10 Prozent im Vergleich zum Niveau 2018 (von 5,7 auf 5,1 Prozent). Stattdessen stieg die Abwesenheit um 26 Prozent von 2018 bis zum dritten Quartal 2024 auf 7,19 Prozent. Längere Abwesenheiten trugen am meisten zur Steigerung bei, und Abwesenheit aufgrund von psychischen Erkrankungen stieg deutlich an, besonders in jüngeren Altersgruppen.
Die Parteien vereinbarten, dass der Ehrgeiz der vorherigen Vereinbarung beibehalten werden sollte und dass stärkere Maßnahmen erforderlich sind.
Wofür haben sich die Parteien verpflichtet
Die Vereinbarung 2025–2028 ist um vier Verpflichtungen organisiert:
- Präventive Arbeitssicherheitsarbeit stärken — durch bestehende und neue Branchenprogramme (bransjeprogram), die Arbeitssicherheitsinitiative unter Leitung der norwegischen Arbeitsbehörde (Arbeidstilsynet) und STAMI sowie NAV Arbeidslivssenter
- Krankenstandsfolgemaßnahmen verbessern — einschließlich besserer Einhaltung bestehender Rechtspflichten durch alle Akteure
- Bemühungen an jedem Arbeitsplatz stärken — durch mehr Information und Schulung für Unternehmen
- Wissen aufbauen über Krankenstand, Arbeitsmarktabgang und wirksame Maßnahmen
Die Parteien werden 2025 und 2026 für eine umfassende Wissenssammlung zum Krankenstand nutzen — einschließlich möglicher Änderungen der Krankenversicherungsregelung — und 2027 und 2028 für die Diskussion von Anpassungen und möglichen neuen Maßnahmen.
Bestehende Branchenprogramme umfassen Kindergärten, Bauwirtschaft, Lebensmittelindustrie, Zulieferer der Öl- und Gasindustrie, Personenverkehr und Linienbusse, Pflegeheime und Krankenhäuser. Jedes Programm soll eigene Ziele zur Verringerung des Krankenstandes setzen.
Die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberorganisationen verpflichten sich, die Vereinbarung unter ihren Mitgliedern zu verfolgen; die Behörden verpflichten sich, Ressourcen und Instrumente zur Unterstützung der Arbeit bereitzustellen.
Krankenstandsfolgemaßnahmen: Der rechtliche Zeitrahmen
Die IA-Vereinbarung basiert auf einem gesetzlichen Folgemaßnahmensystem, das Arbeitgebern, Arbeitnehmern, NAV und dem Arzt, der die Krankschreibung ausstellt, klare Pflichten zu festgelegten Zeitpunkten gibt:
| Schritt | Zeitpunkt | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|
| Folgemaßnahmenplan (oppfølgingsplan) | Wird mit dem Arbeitnehmer spätestens vier Wochen nach Beginn der vollständigen oder teilweisen Abwesenheit vorbereitet | Arbeitsmiljøgesetz § 4-6 |
| Dialogmeeting 1 (dialogmøte) | Arbeitgeber beruft das Meeting spätestens sieben Wochen nach Beginn der vollständigen Abwesenheit ein | Arbeitsmiljøgesetz § 4-6 |
| Dialogmeeting 2 | NAV führt ein Meeting spätestens durch, wenn die Arbeitsunfähigkeit 26 Wochen angedauert hat | Versicherungsgesetz § 8-7 a |
| Weitere Meetings | Der Arbeitnehmer, Arbeitgeber, Arzt oder NAV können ein neues Dialogmeeting anfordern | Versicherungsgesetz § 8-7 a |
Für das erste Dialogmeeting muss der Arzt hinzugezogen werden, wenn Arbeitgeber und Arbeitnehmer — oder der Arbeitnehmer allein — dies wünschen, und NAV, Betriebsgesundheitsdienste und andere relevante Akteure können eingeladen werden. Der Arbeitgeber muss dokumentieren können, wie die Regeln für Folgemaßnahmenpläne und Dialogmeetings eingehalten wurden.
Die Meetings sollen konstruktiv sein — fokussiert auf die Arbeiten, die der Arbeitnehmer ausführen kann, welche Anpassungen möglich sind und was eine Rückkehr zur Arbeit unterstützt.
NAV Arbeidslivssenter
NAV Arbeidslivssenter (Arbeitsleben-Zentren der NAV) unterstützen Unternehmen bei präventiver Arbeit und Krankenstandsfolgemaßnahmen. Unter der Vereinbarung 2025–2028 werden die Behörden klären, welche Unterstützung Unternehmen von der NAV erhalten können, einschließlich von den Arbeitsleben-Zentren. Unternehmen mit Potenzial zur Verringerung des Krankenstandes, die motiviert sind und sich zu eigenen Anstrengungen verpflichten, sollen bei prozessorientierten, zeitlich begrenzten Folgemaßnahmen bevorzugt werden.
Wichtige Konzepte
Krankenversicherung (sykepenger): Arbeitnehmer erhalten Krankenversicherung in Höhe von 100 Prozent der Krankenversicherungsgrundlage, die auf das Sechsfache des Versicherungsbasisbeitrags (6G) begrenzt ist. Der Arbeitgeber zahlt bis zu 16 Kalendertage (die arbeidsgiverperiode); danach zahlt die Versicherungskasse. Der Anspruch auf Krankenversicherung aus der Versicherungskasse endet nach 248 Tagen Krankenversicherung innerhalb der letzten drei Jahre.
Eigenbescheinigung (egenmelding): Arbeitnehmer, die mindestens zwei Monate bei dem Arbeitgeber beschäftigt sind, können ihre Krankheit für bis zu drei Kalendertage gleichzeitig selbst bescheinigen. Innerhalb des Arbeitgeberzeitraums kann der Arbeitgeber Eigenbescheinigung über drei Tage hinaus gestatten.
Utenforskap (außerhalb des Arbeitsmarktes): Das Konzept von Personen, die weder erwerbstätig noch in Ausbildung sind und oft langfristige Leistungen erhalten, ist zentral für die norwegische Sozialpolitikdebatte. Die IA-Vereinbarung ist eines von mehreren Politikinstrumenten zur Verringerung von Krankenstand und Arbeitsmarktabgang.
Quellen
- Regjeringen.no: Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen) 2025–2028
- NHO Arbinn: IA-avtalen for 2025–2028
- Arbeidstilsynet: Inkluderande arbeidsliv
- Lovdata: Arbeidsmiljøloven § 4-6; Folketrygdloven chapter 8