Qu'est-ce que l'IA-Avtale ?
L'accord IA (IA-avtalen, à l'origine Inkluderende arbeidsliv — Vie professionnelle inclusive) est une lettre d'intention tripartite entre les autorités norvégiennes et les partenaires sociaux. Les autorités et les partenaires sociaux ont conclu un tel accord depuis 2001. L'accord actuel — formellement l'Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (Accord sur la réduction de l'absentéisme pour maladie et du décrochage de la vie professionnelle) — a été convenu le 12 février 2025 et s'étend sur quatre ans, 2025–2028.
Il a été signé par :
- Le Gouvernement, représenté par le Ministre du Travail et de l'Inclusion sociale
- Les organisations patronales : NHO, KS, Virke, Spekter et l'État en tant qu'employeur
- Les confédérations syndicales : LO, Unio, Akademikerne et YS
L'objectif général est de réduire l'absentéisme pour maladie et d'empêcher les gens de décrocher de la vie professionnelle — créer une vie professionnelle qui fait place à tous.
Pourquoi un accord plus ambitieux était nécessaire
L'accord énonce clairement que l'absentéisme pour maladie est trop élevé. L'objectif du précédent accord IA (2019–2024) était de réduire l'absentéisme pour maladie de 10 pour cent par rapport au niveau de 2018 (de 5,7 à 5,1 pour cent). Or, l'absence a augmenté de 26 pour cent entre 2018 et le troisième trimestre 2024, atteignant 7,19 pour cent. Les absences plus longues ont contribué le plus à cette augmentation, et l'absentéisme dû à des problèmes de santé mentale a augmenté de manière marquée, notamment chez les groupes d'âge plus jeunes.
Les parties ont convenu que l'ambition du précédent accord devrait être maintenue et que des mesures plus fortes sont nécessaires.
À quoi les parties se sont engagées
L'accord 2025–2028 est organisé autour de quatre engagements :
- Renforcer les efforts préventifs en matière d'environnement de travail — par le biais de programmes sectoriels existants et nouveaux (bransjeprogram), l'initiative en matière d'environnement de travail menée par l'Autorité norvégienne de l'inspection du travail (Arbeidstilsynet) et STAMI, et NAV Arbeidslivssenter
- Améliorer le suivi de l'absentéisme pour maladie — y compris une meilleure conformité de tous les acteurs à leurs obligations légales existantes
- Renforcer les efforts au niveau de chaque lieu de travail — par le biais d'une meilleure information et formation destinées aux entreprises
- Développer les connaissances sur l'absentéisme pour maladie, le décrochage et les mesures efficaces
Les parties utiliseront 2025 et 2026 pour un large recueil de connaissances sur l'absentéisme pour maladie — y compris d'éventuels changements à la conception du régime d'indemnités de maladie — et 2027 et 2028 pour discuter d'ajustements et de nouvelles mesures éventuelles.
Les programmes sectoriels existants couvrent les jardins d'enfants, la construction, l'industrie alimentaire, les fournisseurs de l'industrie pétrolière et gazière, le transport de passagers et les autobus réguliers, les maisons de retraite et les hôpitaux. Chaque programme doit se fixer ses propres objectifs de réduction de l'absentéisme pour maladie.
Les organisations syndicales et patronales s'engagent à assurer le suivi de l'accord auprès de leurs membres ; les autorités s'engagent à fournir des ressources et des outils qui soutiennent ce travail.
Suivi de l'absentéisme pour maladie : le calendrier légal
L'accord IA s'appuie sur un modèle de suivi statutaire qui confère aux employeurs, aux salariés, à NAV et au médecin délivrant l'arrêt de travail des obligations claires à des moments précis :
| Étape | Calendrier | Fondement légal |
|---|---|---|
| Plan de suivi (oppfølgingsplan) | Préparé avec le salarié au plus tard quatre semaines après le début d'une absence totale ou partielle | Loi sur l'environnement de travail § 4-6 |
| Réunion de dialogue 1 (dialogmøte) | L'employeur convoque la réunion au plus tard sept semaines après le début d'une absence totale | Loi sur l'environnement de travail § 4-6 |
| Réunion de dialogue 2 | NAV tient une réunion au plus tard quand l'incapacité de travail a duré 26 semaines | Loi sur l'assurance nationale § 8-7 a |
| Réunions ultérieures | Le salarié, l'employeur, le médecin ou NAV peut demander une nouvelle réunion de dialogue | Loi sur l'assurance nationale § 8-7 a |
Pour la réunion de dialogue 1, le médecin doit être appelé si l'employeur et le salarié — ou le salarié seul — le souhaitent, et NAV, les services de santé au travail et autres acteurs pertinents peuvent être invités. L'employeur doit pouvoir documenter comment les règles relatives aux plans de suivi et aux réunions de dialogue ont été respectées.
Les réunions sont censées être constructives — axées sur le travail que le salarié peut faire, les adaptations possibles et ce qui soutiendra son retour au travail.
NAV Arbeidslivssenter
NAV Arbeidslivssenter (les centres de vie professionnelle de NAV) soutiennent les entreprises dans le travail préventif et le suivi de l'absentéisme pour maladie. En vertu de l'accord 2025–2028, les autorités clarifieront l'aide que les entreprises peuvent obtenir de NAV, y compris des centres de vie professionnelle. Les entreprises ayant le potentiel de réduire l'absentéisme pour maladie, qui sont motivées et s'engagent dans leurs propres efforts, doivent être priorisées pour un suivi axé sur les processus et limité dans le temps.
Concepts clés
Indemnité de maladie (sykepenger) : Les salariés reçoivent une indemnité de maladie à 100 pour cent de la base d'indemnité de maladie, qui est plafonnée à six fois le montant de base de l'assurance nationale (6G). L'employeur paie jusqu'à 16 jours calendaires (l'arbeidsgiverperiode) ; après cela, le régime d'assurance nationale paie. Le droit à l'indemnité de maladie de l'assurance nationale prend fin après 248 jours d'indemnité de maladie au cours des trois dernières années.
Auto-certification (egenmelding) : Les salariés qui ont travaillé pour l'employeur depuis au moins deux mois peuvent s'auto-certifier malades jusqu'à trois jours calendaires à la fois. Au cours de la période de l'employeur, l'employeur peut autoriser l'auto-certification au-delà de trois jours.
Utenforskap (en dehors du marché du travail) : Le concept de personnes qui ne sont ni au travail ni en formation, recevant souvent des allocations à long terme, est central dans le débat sur la politique d'aide sociale norvégienne. L'accord IA est l'un des plusieurs outils politiques visant à réduire l'absentéisme pour maladie et le décrochage.
Sources
- Regjeringen.no: Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen) 2025–2028
- NHO Arbinn: IA-avtalen for 2025–2028
- Arbeidstilsynet: Inkluderande arbeidsliv
- Lovdata: Arbeidsmiljøloven § 4-6; Folketrygdloven chapter 8