Ландшафт працевлаштування інвалідів у Великобританії

Розрив у працевлаштуванні осіб з інвалідністю у Великобританії

Розрив у працевлаштуванні осіб з інвалідністю у Великобританії — різниця між рівнями зайнятості осіб з інвалідністю та осіб без інвалідності — залишається стійким:

Незважаючи на цілі уряду та численні програми, розрив залишається значним.

Ключові статистичні дані:

• 5,5 мільйона осіб з інвалідністю були зайняті у Q2 2025 року (DWP)
• 4,2 мільйона осіб з інвалідністю були економічно неактивними у 2024/25 році, порівняно з 3,4 мільйона у 2018/19 році (DWP)
• Медіанна різниця в погодинній оплаті праці між працівниками з інвалідністю та без інвалідності становила 12,7% у 2023 році (ONS)
• У 2024/25 році лише 31,4% людей, основним захворюванням яких є аутизм, були працевлаштовані (DWP)

Нормативно-правова база

Закон про рівність 2010 року

Закон про рівність є основним законодавством, що захищає працівників з інвалідністю:

Ключові положення:

• Розділ 6: Визначення інвалідності — "фізичне або психічне ураження", яке "суттєво і довгостроково негативно впливає" на здатність "виконувати звичайні повсякденні дії"
• Розділ 13: Пряма дискримінація — менш сприятливе поводження з людиною через її інвалідність
• Розділ 15: Дискримінація, що виникла внаслідок інвалідності — несприятливе поводження з людиною через щось, що є наслідком її інвалідності (наприклад, штрафування за відсутність, викликану інвалідністю), якщо це не є пропорційним способом досягнення законної мети
• Розділ 19: Непряма дискримінація — положення, критерії або практики, які ставлять в невигідне становище осіб з інвалідністю без виправдання
• Розділи 20–21: Обов'язок здійснювати розумні пристосування — роботодавець повинен вжити розумних кроків для усунення перешкод. Обов'язок застосовується, коли роботодавець знає або мав обґрунтовано очікувати, що людина має інвалідність, тому роботодавці повинні планувати наперед, а не лише реагувати на запити.
• Розділ 26: Переслідування, пов'язане з інвалідністю
• Розділ 27: Помста — штрафування людини за висунення скарг щодо дискримінації
• Додаток 8: Правила, пов'язані з роботою, щодо розумних пристосувань

Розумні пристосування — рекомендації Acas передбачають, що роботодавці повинні розглянути, чи буде пристосування:

• Усувати або зменшувати недолік
• Практично здійсненне
• Доступним за вартістю
• Могло б шкодити здоров'ю та безпеці інших осіб

Фінансування програми "Доступ до роботи" може допомогти, але це не замінює юридичний обов'язок роботодавця.

Обов'язок органів державної влади щодо рівності (розділ 149)

Органи державної влади повинні при здійсненні своїх функцій належно розглядати необхідність:

• Ліквідувати дискримінацію, переслідування та помсту
• Сприяти забезпеченню рівних можливостей
• Сприяти хорошим відносинам між людьми, які мають захищену ознаку, таку як інвалідність, та тими, які її не мають

Це вимагає активного розгляду питань рівності, а не просто уникнення дискримінації.

Програми уряду

Доступ до роботи

Основна гранта з підтримки на робочому місці у Великобританії, яку керує DWP в Англії, Шотландії та Уельсі:

Що вона охоплює:

• Спеціалізоване обладнання та програмне забезпечення для допоміжних технологій
• Працівники служби підтримки (наприклад, перекладачі британської мови жестів, коучи з працевлаштування або супутники)
• Поїздки на роботу (коли людина не може користуватися громадським транспортом)
• Підтримка психічного здоров'я (адаптована програма та індивідуальні сеанси з фахівцем з психічного здоров'я)
• Комунікаційна підтримка на співбесідах з приводу роботи

Як це працює:

• Працівник подає заяву до DWP онлайн або по телефону
• Керівник справи працює з працівником та роботодавцем, щоб узгодити підтримку
• DWP зазвичай затверджує підтримку на три роки
• Залежно від свого розміру, роботодавець може сприяти деяким витратам
• Максимальна сума: £69 260 на одну особу на рік (2024-25 та 2025-26)

Проблеми:

• Час обробки: середній час обробки заяви зріс з 28 робочих днів у 2021-22 до 66 робочих днів у 2024-25 та склав 109 днів у листопаді 2025 року — затримки, які можуть вплинути на початок роботи
• Накопичення: 62 100 заяв чекали рішення на 31 березня 2025 року
• Попит: 74 200 осіб отримали фінансування у 2024-25 році, порівняно з 37 700 у 2018-19 році

Disability Confident

Трирівнева схема для роботодавців:

Рівень 1 — Привернута увага: Підпишіться на п'ять основних зобов'язань, включаючи запропонування інтерв'ю особам з інвалідністю, які відповідають мінімальним критеріям

Рівень 2 — Роботодавець: Самооцінка, яка охоплює залучення потрібних людей та утримання та розвиток ваших працівників

Рівень 3 — Лідер: Самооцінка, незалежно перевірена, плюс публічна звітність щодо інвалідності, психічного здоров'я та благополуччя

Участь: Понад 19 000 членів, які повідомляють про понад 12 мільйонів працівників (DWP, березень 2025)

Критика:

• Рівні 1 та 2 самооцінюються — немає зовнішньої перевірки того, що практики відповідають тверджень
• Організації можуть бути "Disability Confident" при мінімальному представництві інвалідів
• Лише Лідери зобов'язані публікувати дані про зайнятість осіб з інвалідністю
• DWP заявив, що розглядає, як зробити валідацію більш надійною

Підтримана зайнятість

• Connect to Work: Добровільна програма підтримуваної зайнятості для осіб з інвалідністю, осіб зі станами здоров'я та осіб із складними перешкодами до зайнятості, з використанням індивідуального розміщення та підтримки (IPS) та Рамки якості підтримуваної зайнятості ("розмістити, навчити та утримати"). Вона має на меті підтримати близько 300 000 осіб в Англії та Уельсі до березня 2030 року з припинення роботи, з можливістю до 12 місяців підтримки для осіб, які не мають роботи.

Реформа системи соціального забезпечення та зайнятість осіб з інвалідністю

Реформа системи соціального забезпечення у Великобританії суттєво вплинула на зайнятість осіб з інвалідністю:

Оцінка здатності до роботи (WCA)

• DWP використовує оцінку, щоб вирішити, чи повинна людина шукати роботу або виконувати діяльність, пов'язану з роботою, щоб отримати допомогу, і яку допомогу вона має право отримувати (включаючи Universal Credit та Employment and Support Allowance)
• Суперечка: Організації, що представляють інвалідів, давно виражають занепокоєння щодо якості оцінки та стресу від цього процесу
• Цей процес може бути напружуючим і може відбити охоту людей від спроби працювати

Universal Credit

• Universal Credit замінює старіші допомоги, включаючи Housing Benefit та income-related Employment and Support Allowance
• Виплачується щомісячно
• Допуски на роботу дозволяють деяким доходам, перш ніж допомога зменшується — теоретично сприяючи зайнятості
• Проблеми для осіб з інвалідністю: Місячні періоди оцінки можуть незручно поєднуватися зі змінними станами; система, орієнтована на цифру, може виключити деяких осіб з інвалідністю; вимоги щодо умовленості можуть бути недоцільними; ризик санкцій може відбити охоту від спроб працювати

Напруга

Урядове керівництво одночасно:

1. Хоче зменшити розрив у працевлаштуванні осіб з інвалідністю (залучити більше осіб з інвалідністю до роботи)
2. Хоче зменшити видатки на допомогу особам з інвалідністю (обмежити, хто має право)

Ці цілі можуть конфліктувати: страх втратити допомогу, якщо спроба працювати не вдасться, дає людям раціональні причини для уникнення спроб.

Що повинні робити роботодавці у Великобританії

Негайні дії

1. Розумійте "Доступ до роботи": Знайте, що він охоплює, хто може подати заяву та як довго це займає. Вбудуйте це у вашу шкалу часу введення в посаду.
2. Процес розумних пристосувань: Створіть чіткий, простий, швидкий процес для запиту та впровадження пристосувань, з чіткими цільовими тимчасовими рамками.
3. Паспорт пристосувань: Використовуйте паспорт розумних пристосувань — запис про те, як інвалідність впливає на когось на роботі та які пристосування були узгоджені — щоб, якщо їх менеджер змінився, їм не потрібно було проходити той самий процес знову. GOV.UK пропонує шаблон Health Adjustment Passport.
4. Аналіз розриву в оплаті праці для осіб з інвалідністю: Обчисліть ваш розрив в оплаті праці для осіб з інвалідністю. Уряд підтвердив, що зробить звітність про розрив в оплаті праці для осіб з інвалідністю обов'язковою для роботодавців з 250 або більше працівниками; випередження цього буде мудрим кроком.

Стратегічні дії

• Встановіть цілі: Зобов'яжіться до конкретних цілей щодо зайнятості осіб з інвалідністю (представництво на кожному рівні)
• Опублікуйте дані: Добровільно опублікуйте дані про робочу силу осіб з інвалідністю — прозорість будує довіру та відповідальність
• Переглянути набір: Кожний етап вашого процесу набору повинен бути доступним (заява, оцінка, інтерв'ю, пропозиція)
• Навчання менеджерів: Навчання з розумних пристосувань для всіх керівників лінії — більшість пристосувань узгоджуються на рівні менеджера
• Мережа інвалідів: Фінансуйте та розширюйте потуги групи працівників з інвалідністю
• Ланцюг поставок: Включіть зайнятість осіб з інвалідністю до критеріїв закупівель

Ресурси

• GOV.UK: Доступ до роботи — https://www.gov.uk/access-to-work
• Acas: Розумні пристосування на роботі — https://www.acas.org.uk/reasonable-adjustments
• DWP: Рекомендації Disability Confident для рівнів 1, 2 та 3 — https://www.gov.uk/government/publications/disability-confident-guidance-for-levels-1-2-and-3
• DWP: Зайнятість осіб з інвалідністю 2025 — https://www.gov.uk/government/statistics/the-employment-of-disabled-people-2025
• Scope: Посібник з оцінки здатності до роботи — https://www.scope.org.uk/advice-and-support/work-capability-assessment-esa