Den europeiske tilgjengelighetsloven (EAA), direktiv (EU) 2019/882, beskrives ofte som en lov som alle arbeidsgivere må følge. Det er ikke det den gjør. EAA er en innenmarkedslov om bestemte produkter som bringes på markedet og bestemte tjenester som leveres til forbrukere. Den fastsetter tilgjengelighetskrav til virksomhetene som produserer, importerer, distribuerer eller leverer disse produktene og tjenestene. Den fastsetter ikke krav til systemene en organisasjon bruker internt til å drive sin arbeidsplass. Faktisk forekommer ordet «arbeidsgiver» ikke i direktivet.
Denne veiledningen forklarer hva EAA betyr for deg som arbeidsgiver, hva den ikke krever, og hvilke regler som gjelder for tilgjengelighet på arbeidsplassen i stedet. For en generell oversikt over selve loven, se vår separate forklaring av den europeiske tilgjengelighetsloven.
Hvem EAA gjelder for
Artikkel 1 sier at formålet med direktivet er å tilnærme nasjonale tilgjengelighetskrav «for bestemte produkter og tjenester» slik at divergerende regler ikke blir barrierer for det indre marked.
Forpliktelsene faller på økonomiske aktører, som direktivet definerer som «produsenten, den autoriserte representanten, importøren, distributøren eller tjenesteleverandøren». Artikkel 4 krever at medlemsstatene sikrer at økonomiske aktører bare bringer produkter på markedet, og bare leverer tjenester, som oppfyller tilgjengelighetskravene i vedlegg I.
Omfanget er fastsatt som lukkede lister i artikkel 2:
- Produkter som bringes på markedet etter 28. juni 2025, som for eksempel forbrukerdatamaskiner og operativsystemer, betalingsterminaler, minibanker, billett- og innsjekkmaskiner, forbrukersmarttelefoner og lignende terminalutstyr, og e-lesere.
- Tjenester som leveres til forbrukere etter 28. juni 2025, som for eksempel elektroniske kommunikasjonstjenester, tilgang til audiovisuell mediabetjening, deler av passasjertransporttjenester, forbrukerbanktjenester, e-bøker og e-handelstjenester.
En forbruker er definert som en person som kjøper produktet eller mottar tjenesten «for formål som ligger utenfor hans handel, virksomhet, håndverk eller yrke». En tjenesteleverandør er noen som leverer en tjeneste, eller tilbyr å levere den, «til forbrukere i Unionen».
Når en arbeidsgiver også er dekket
Det å være arbeidsgiver gjør ikke en organisasjon til del av virkeområdet. Det å være økonomisk aktør for et oppført produkt eller en tjeneste gjør det. En bank som tilbyr forbrukerbanktjenester, en nettbutikk, en teleoperatør eller et passasjertransportselskap er dekket for disse forbrukervendte tjenestene, uavhengig av sin rolle som arbeidsgiver. Forpliktelsene er knyttet til produktet eller tjenesten som tilbys offentligheten, ikke til organisasjonens stab-systemer.
Hva som ikke er i omfang: interne arbeidssystemer
HR- og lønnsoftware, intranett, læringsadministrasjonssystemer, selvbetjenings-kiosker for ansatte og tidregistreringsterminaler er ikke på artiklel 2-listene når de brukes internt av ansatte. Ansatte som bruker dem, fungerer ikke som forbrukere innenfor direktivets definisjon. EAA skaper derfor ingen forpliktelse for en arbeidsgiver til å gjøre disse interne systemene samsvarende.
Det betyr ikke at tilgjengelighet på arbeidsplassen er uregulert — andre lover dekker det.
Hva som gjelder på arbeidsplasser
Rimelig tilrettelegging etter direktiv 2000/78/EF
Rådsdirektiv 2000/78/EF etablerer en generell ramme for likebehandling i sysselsetting og yrke. Det gjelder både offentlig og privat sektor, inkludert rekruttering, arbeidsvilkår og faglig opplæring.
Artikkel 5 krever rimelig tilrettelegging: arbeidsgivere «skal treffe passende tiltak, der det er nødvendig i et konkret tilfelle, for å gjøre det mulig for en person med funksjonshemming å få tilgang til, delta i eller fremme sysselsetting, eller for å gjennomgå opplæring», med mindre dette ville medføre en uforholdsmessig byrde. Innledning 20 gir eksempler, inkludert tilpasning av lokaler og utstyr, arbeidstidsmønstre, fordeling av oppgaver, eller tilgang til opplæring.
I praksis er det her et utilgjengelig internt system blir et juridisk spørsmål: hvis en ansatt eller søker med funksjonshemming ikke kan bruke HR-portalen eller læringsplattformen din, er spørsmålet om du har iverksatt passende tiltak for den personen.
Web-tilgjengelighetsdirektivet for offentlige etater
Direktiv (EU) 2016/2102 krever at medlemsstatene sikrer at nettsidene og mobilapplikasjonene til offentlige etater oppfyller tilgjengelighetskravene. Den utelukker innhold i ekstranett og intranett som ble publisert før 23. september 2019 inntil disse nettsidene gjennomgår en vesentlig revisjon. Innledning 34 bemerker også at medlemsstater kan utvide direktivet til intranett- eller ekstranettnettsider som brukes på arbeidsplassen. Offentlige arbeidsgivere bør derfor sjekke hvordan deres nasjonale lov behandler deres intranett.
Nasjonal lovgivning
Medlemsstater implementerer sysselsettingsrammeverket i sin egen lovgivning, og noen går lengre. I Irland, for eksempel, forklarer irsk menneskerettighets- og likestillingskommisjon at arbeidsgivere under sysselsettingslikestillingsloven må gjøre «rimelig tilrettelegging» slik at mennesker med funksjonshemminger kan gjøre jobben sin eller søke på en, med mindre tiltakene ville være en uforholdsmessig byrde. Eksemplene inkluderer tegnspråktolker, fjernarbeid for medisinsk behov, omfordeling av fysiske oppgaver og gjøring av lokaler tilgjengelige for rullestolbrukere.
Unntak og vurdering av uforholdsmessig byrde etter EAA
Hvis organisasjonen din leverer dekkede produkter eller tjenester, kan to forskjellige mekanismer gjelde.
Mikroforetak som leverer tjenester er fritatt. Artikkel 4 fritar mikroforetak som leverer tjenester fra kravene til tilgjengelighet for tjenester. Et mikroforetak er en virksomhet som sysselsetter færre enn 10 personer og har en årlig omsetning eller balanse ikke overstiger EUR 2 millioner. Mikroforetak som håndterer produkter er ikke fritatt på samme måte, men de trenger ikke å dokumentere en vurdering av uforholdsmessig byrde.
Enhver økonomisk aktør kan invokere unntaket for uforholdsmessig byrde eller grunnleggende endring — men kun etter en vurdering. Under artikkel 14 gjelder kravene bare i den grad at etterlevelse ikke fundamentalt endrer produktet eller tjenesten eller pålegger en uforholdsmessig byrde. Økonomiske aktører må foreta vurderingen ved hjelp av kriteriene i vedlegg VI, dokumentere den og oppbevare resultatene i fem år. Tjenesteleverandører må fornye den når tjenesten endres, når myndighetene ber om det, og uansett minst hvert femte år. En operatør som mottar ekstern finansiering for å forbedre tilgjengelighet, kan ikke invokere unntaket for uforholdsmessig byrde. Selv når det gjelder, bør produktet eller tjenesten gjøres så tilgjengelig som mulig.
Hvor tingene står nå
Medlemsstater måtte vedta nasjonal lovgivning innen 28. juni 2022 og anvende den fra 28. juni 2025, så EAAs krav gjelder nå for dekkede produkter og tjenester. Noen overgangsregler kjører fortsatt:
- Medlemsstater må gi en overgangsperiode som slutter 28. juni 2030, i løpet av hvilken tjenesteleverandører kan fortsette å bruke produkter de lovlig brukte til å levere lignende tjenester før den dato.
- Servicekontakter inngått før 28. juni 2025 kan fortsette uten endring til de utløper, men ikke lengre enn fem år fra den dato.
- Medlemsstater kan tillate selvbetjeningsterminaler som ble lovlig brukt før 28. juni 2025 å forbli i drift til slutten av deres økonomisk levetid, men ikke lengre enn 20 år etter at de ble tatt i bruk.
Det praktiske punktet: kjøp tilgjengelige produkter
Selv om EAA ikke regulerer dine interne systemer, endrer den hva som er på markedet. Dekkede produkter som datamaskiner, operativsystemer og betalingsterminaler må oppfylle EAA-kravene når de bringes på markedet. Valg av samsvarende produkter og å spørre leverandører om tilgjengelighet er en frivillig, men effektiv måte å redusere barrierer for dine egne ansatte — og gjør det lettere å oppfylle dine rimelige tilretteleggingsplikt.
For offentlige kjøpere, artikkel 24 sier at for produkter og tjenester innenfor EAAs omfang, utgjør dets tilgjengelighetskrav obligatoriske tilgjengelighetskrav under EU-direktivene om offentlig anskaffelse.
Viktige takeaways
- EAA regulerer oppførte produkter og forbruker-tjenester, og de økonomiske aktørene som leverer dem — ikke arbeidsgivere som sådan.
- Interne arbeidssystemer er ikke i dens omfang.
- Tilgjengelighet på arbeidsplassen er styrt av rimelig tilrettelegging under direktiv 2000/78/EF og nasjonal lovgivning, og, for offentlige etater, av Web-tilgjengelighetsdirektivet.
- Mikroforetak som leverer tjenester er fritatt; andre operatører kan kreve uforholdsmessig byrde kun etter en dokumentert vurdering.
- EAA har vært gjeldende siden 28. juni 2025, med en overgangsperiode til 28. juni 2030 og, hvor medlemsstater tillater det, lengre for noen selvbetjeningsterminaler.
- Kjøp av EAA-samsvarende produkter er en enkel, frivillig måte å forbedre tilgjengeligheten på arbeidsplassen.