Детальний довідник щодо французьких зобов'язань у сфері працевлаштування осіб з інвалідністю, включаючи 6% зобов'язання OETH щодо працевлаштування, процес визнання RQTH, фінансову допомогу AGEFIPH, послуги Cap emploi та адаптовані підприємства.

Франція: Закон про працевлаштування осіб з інвалідністю та система AGEFIPH

Вступ

Франція має одну з найбільш структурованих в Європі систем працевлаштування осіб з інвалідністю. Побудована на основі обов'язкової квоти на працевлаштування, національного фонду для включення осіб з інвалідністю та мережі спеціалізованих служб підтримки, французька модель використовує як штрафні санкції, так і позитивні стимули для заохочення роботодавців наймати та утримувати працівників з інвалідністю. Цей посібник пояснює ключові компоненти.

OETH: Obligation d'Emploi des Travailleurs Handicapés

Obligation d'Emploi des Travailleurs Handicapés (OETH) — це центральна ланка французького законодавства про працевлаштування осіб з інвалідністю. Вона вимагає, щоб кожна компанія з 20 або більше працівників забезпечила, що щонайменше 6% її персоналу складаються з працівників, які є бенефіціарами обов'язку щодо працевлаштування (BOETH).

Хто враховується у 6%?

Обов'язок розраховується на основі середньорічної кількості персоналу компанії, враховуючи лише постійний персонал. Бенефіціари включають, зокрема:

Працівники з визнанням RQTH (див. нижче)
Отримувачі Allocation aux Adultes Handicapés (AAH)
Власники carte mobilité inclusion з позначкою «invalidité»
Жертви виробничих травм або професійних захворювань з постійною втратою працездатності щонайменше 10%, які отримують ренту (rente)
Власники пенсії з інвалідності, якщо інвалідність зменшує їхню здатність до праці щонайменше на дві третини

З реформи 2020 року всі типи зайнятості враховуються при виконанні обов'язку, включаючи стажистів (stagiaires) та осіб, залучених на період практики (PMSMP).

Суми внесків

Роботодавці, які не виконують обов'язок 6%, повинні вносити щорічний внесок, задекларований та сплачений через Urssaf (або MSA для сільськогосподарських роботодавців), який фінансує AGEFIPH. Розмір на одного пропущеного бенефіціара залежить від розміру компанії:

Розмір компанії	Внесок на одного пропущеного бенефіціара
20 до менше ніж 250 працівників	400 x брутто-годинна мінімальна заробітна плата (SMIC)
250 до менше ніж 750 працівників	500 x брутто-годинна SMIC
750+ працівників	600 x брутто-годинна SMIC

Компанії, які протягом останніх трьох років не наймали жодного бенефіціара, не укладали кваліфікаційних контрактів субпідряду з адаптованим або захищеним сектором та не застосовували затвердженої угоди, сплачують підвищену ставку 1 500 x брутто-годинна SMIC на одного пропущеного бенефіціара, незалежно від їхнього розміру.

Що зменшує внесок?

Роботодавці можуть зменшити свій валовий внесок через:

Субпідряд Entreprises Adaptées, ESAT або самостійно зайнятих осіб з інвалідністю (TIH) — що підлягає вирахуванню до 50% від валового внеску (або 75%, якщо рівень прямого працевлаштування компанії становить щонайменше 3%)
Вирахувальні витрати на зроблення приміщень доступними, на утримання працівників з інвалідністю на роботі (збереження робочих місць і перепідготовка) та на служби підтримки, такі як інформаційні та навчальні дії

RQTH: Reconnaissance de la Qualité de Travailleur Handicapé

RQTH — це офіційне визнання статусу працівника з інвалідністю. Воно вирішується CDAPH (Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées) — MDPH (Maison Départementale des Personnes Handicapées), департаментальною агенцією з питань інвалідності.

Процес подання заявки

Особа подає заявку до MDPH свого департаменту в режимі онлайн (якщо MDPH це пропонує) або поштою з підтримуючими документами. Заявка є суто персональною — роботодавець не може подати заявку від імені працівника. Перша заявка або заявка на поновлення AAH автоматично ініціює процедуру RQTH.
CDAPH розглядає заявку і повинна відповісти протягом 4 місяців; мовчання після цього вважається неявним відхиленням, яке можна оскаржити.
RQTH надається на 1-10 років і її можна поновити, або на все життя, якщо інвалідність не може поліпшитися.

Переваги RQTH для працівника

Доступ до адаптації робочого місця (адаптований робочий час, спеціальне обладнання або програмне забезпечення)
Доступ до спеціалізованої підтримки у працевлаштуванні (Cap emploi) та схеми інтеграції, такі як супровідне працевлаштування та стажування
Право на отримання допомоги, профінансованої AGEFIPH, що вимагає доказу статусу бенефіціара
У разі звільнення, період попередження подвоюється (до максимум 3 місяців)
Розкриття RQTH роботодавцю не є обов'язковим; сама RQTH не дає права на дострокову пенсію

Переваги RQTH для роботодавця

Працівник враховується при виконанні обов'язку OETH
Доступ до фінансової допомоги AGEFIPH на адаптацію та утримання
Зменшений внесок OETH

AGEFIPH: Association de Gestion du Fonds pour l'Insertion Professionnelle des Personnes Handicapées

AGEFIPH управляє фондом, фінансованим за рахунок внесків приватного сектору за OETH. Вона надає фінансову допомогу та послуги як роботодавцям, так і людям з інвалідністю.

Ключові види допомоги AGEFIPH (пропозиція від січня 2026 року)

Aide à l'accueil, à l'intégration et à l'évolution professionnelle

Для роботодавців працівника з інвалідністю на CDI або CDD на шість місяців або більше, який працює щонайменше 24 години на тиждень.
Фінансує план дій для забезпечення адаптації та інтеграції особи на робочому місці або її кар'єрного розвитку (наприклад, програми обізнаності про інвалідність або навчання).
Розмір: до €3 150.

Aide à l'adaptation des situations de travail

Фінансує адаптацію робочого місця (включаючи віддалену роботу) та додаткові витрати на спеціальне обладнання, необхідне через інвалідність.
Розмір: оцінюється в кожному конкретному випадку на основі суворої компенсації — інвестиції, необхідні для роботи в будь-якому випадку, виключаються.

Aide à la recherche et la mise en oeuvre de solutions pour le maintien dans l'emploi

Підтримує утримання працівника, чия стан здоров'я загрожує його роботі, наприклад, шляхом покриття часу, витраченого на пошук рішення, або утримання заробітної плати під час доставки обладнання.
Призначається радником Cap emploi або Comète; фіксована сума €2 100.

Aide à l'adaptation des situations de formation

Сплачується організаціям професійної підготовки та центрам підготовки стажистів для фінансування адаптацій, необхідних учню з інвалідністю для завершення навчання.

Aide à la création ou la reprise d'entreprise

Підтримує осіб з інвалідністю, які розпочинають або перебирають бізнес як основну, довгострокову зайнятість, з гарантованою грантовою сумою €3 000.

Допомога при найманні на контракти навчання на робочому місці

AGEFIPH також виплачує допомогу при найманні на контракти стажування та професіоналізації, кожна до €3 000.

AGEFIPH у цифрах (2024)

Ресурси: €575,7 мільйона, з яких €556,1 мільйона походили від внесків компаній за OETH
175 651 інтервенцій з компаніями та/або особами з інвалідністю
Працює з мережею 98 організацій Cap emploi

Cap emploi: Спеціалізовані служби працевлаштування

Cap emploi — це національна мережа спеціалізованих служб працевлаштування для осіб з інвалідністю. Консультанти Cap emploi надають:

Підтримка при влаштуванні на роботу: супровід осіб з інвалідністю, які шукають роботу, до влаштування на роботу, в спільних центрах єдиного супроводу (lieux uniques d'accompagnement) з France Travail
Підтримка збереження робочого місця: коли проблема зі здоров'ям загрожує робочому місцю працівника, Cap emploi працює з лікарем з гігієни праці компанії для аналізу ситуації та впровадження рішення щодо збереження робочого місця
Призначення допомоги AGEFIPH, такої як допомога при адаптації та збереженні робочого місця вищезазначені

France Travail замінила Pôle emploi з 1 січня 2024 року відповідно до закону від 18 грудня 2023 року про повну зайнятість.

Entreprises Adaptées (адаптовані підприємства)

Entreprises Adaptées — це компанії на звичайному ринку праці, які наймають щонайменше 55% визнаних працівників з інвалідністю. Вони укладають контракт з державою, який дає їм спеціальну фінансову допомогу.

Ключові характеристики

Працівники з інвалідністю в Entreprises Adaptées — це звичайні працівники з контрактом про працевлаштування та всіма правами, передбаченими Кодексом праці.
Entreprises Adaptées можуть бути сходинкою до звичайного працевлаштування або довгостроковими роботодавцями.
CDD Tremplin — це специфічний контракт на визначений термін на 4-24 місяці з участю Entreprise Adaptée, що поєднує роботу, навчання та індивідуальну підтримку з метою знайти тривале працевлаштування в іншого роботодавця.
У 2023 році у Франції було більш ніж 800 Entreprises Adaptées, з приблизно 57 000 працівників, включаючи 40 000 визнаних працівників з інвалідністю, які мають право на субсидії на роботу.

ESAT: Établissements et Services d'Accompagnement par le Travail

ESAT відрізняються від Entreprises Adaptées. Це медико-соціальні структури в захищеному середовищі для осіб, чиї можливості не дозволяють їм працювати на звичайному ринку праці або в Entreprise Adaptée. Люди, які працюють в ESAT, не мають статусу працівника — вони підписують contrat d'accompagnement par le travail — та отримують гарантовану винагороду, а не зарплату, яку можна поєднувати з частиною AAH.

Розрізнення між Entreprises Adaptées та ESAT важливе: Entreprises Adaptées — це інклюзивні робочі місця в открытій економіці, тоді як ESAT — це захищені середовища.

Недавні реформи

Loi pour la liberté de choisir son avenir professionnel від 5 вересня 2018 року, що набула чинності з 1 січня 2020 року, провела реформу OETH:

Обов'язок тепер розраховується на рівні компанії, а не на рівні установи, і всі компанії — включаючи ті з менш ніж 20 працівників — звітують про своїх працівників з інвалідністю
Окремий щорічний звіт був замінений звітуванням через Déclaration Sociale Nominative (DSN)
Всі типи зайнятості, включаючи стажистів та період практики, враховуються при виконанні обов'язку
Субпідряд адаптованому та захищеному сектору більше не враховується у 6% рівні; замість цього його вартість вираховується з внеску
Затвердженні угоди (accords agréés) обмежені у часі двома періодами по три роки

Практичні кроки для роботодавців

Задекларуйте вашу OETH — з 2020 року щорічне розголошення здійснюється через систему звітування заробітної плати DSN.
Визначте існуючих працівників з інвалідністю — багато працівників можуть мати право на RQTH, але не подали заявку. Запропонуйте конфіденційну підтримку; розкриття завжди є вибором працівника.
Співпрацюйте з Cap emploi — залучіть вашу місцеву Cap emploi для найму та підтримки збереження робочого місця.
Подайте заявку на допомогу AGEFIPH — не поглинайте непотрібно витрати на адаптацію; фінансова підтримка доступна.
*Розгляньте затвердженої угоди (accord agréé)* — угода про інвалідність на рівні компанії, затверджена DREETS, звільняє компанію від внеску AGEFIPH на період дії угоди (максимум 6 років: 3 роки, придатні для поновлення один раз).

Ресурси

AGEFIPH: agefiph.fr
Cap emploi: capemploi.info
Каталог MDPH: mdphenligne.cnsa.fr
France Travail (раніше Pôle emploi): francetravail.fr
Urssaf — щорічний внесок OETH: urssaf.fr
Service Public — RQTH: service-public.gouv.fr