Європейський акт про доступність 2025: що повинні знати роботодавці

Введення

Європейський акт про доступність (ЄАД), офіційно Директива (ЄС) 2019/882, встановлює спільні вимоги ЄС щодо доступності визначеного набору продуктів та послуг. Країни-члени ЄС мали транспонувати його в національне законодавство до 28 червня 2022 року та застосовувати ці правила з 28 червня 2025 року. Це регулювання продуктів і послуг, спрямоване на споживачів — це означає, що його значення для роботодавців є реальним, але вужчим, ніж часто стверджується. Цей посібник пояснює, що саме охоплює ЄАД, де він торкається роботодавців та які інші правила ЄС регулюють доступність при найманні та на роботі.

Що таке ЄАД?

ЄАД встановлює спільні вимоги щодо доступності продуктів та послуг, розміщених на ринку ЄС. На відміну від Директиви про рівність у сфері зайнятості (2000/78/EC), яка спрямована на боротьбу з дискримінацією в сфері зайнятості, ЄАД спрямований на доступність самих продуктів та послуг.

Охоплені продукти (розміщені на ринку після 28 червня 2025 року)

• Комп'ютерне обладнання загального призначення для споживачів та його операційні системи
• Платіжні термінали та самообслуговуючі термінали, такі як банкомати, квиткові машини, машини реєстрації та інтерактивні інформаційні термінали
• Терміналне обладнання для споживачів, що використовується для послуг електронних комунікацій (наприклад смартфони) або доступу до послуг медіа (наприклад телевізійне обладнання)
• Електронні читалки

Охоплені послуги (надаються споживачам після 28 червня 2025 року)

• Послуги електронних комунікацій
• Послуги, що надають доступ до послуг медіа
• Елементи услуг пасажирського повітряного, автобусного, залізничного та морського транспорту — веб-сайти, мобільні застосунки, електронні квитки, інформація про подорожі та інтерактивні термінали (для міського, приміського та регіонального транспорту — тільки інтерактивні самообслуговуючі термінали)
• Послуги споживчого банкінгу
• Електронні книги та спеціалізоване програмне забезпечення
• Послуги електронної комерції
• Прийняття екстрених викликів на європейський номер екстрених служб 112

Мікропідприємства — компанії з кількістю працівників менше 10 та річним обігом або сумою балансу не більше 2 мільйонів євро — які надають послуги, звільняються від вимог доступності послуг.

Чи застосовується ЄАД до найму та HR-систем?

Здебільшого — ні, не безпосередньо. Послуги ЄАД — це послуги "надаються споживачам", а директива визначає споживача як особу, яка діє поза межами своєї професійної діяльності, торгівлі, ремесла або професії. Послуги електронної комерції визначаються як послуги, надані на прохання споживача "з метою укладення договору купівлі-продажу зі споживачем". Заявка на роботу або внутрішній HR-інструмент не є договором купівлі-продажу зі споживачем, тому сторінки вакансій, системи відстеження кандидатів, інтранети та портали самообслуговування HR як правило не входять до сфери дії ЄАД лише тому, що вони є цифровими.

Роботодавці повинні все ж таки піклуватися про це з трьох причин:

1. Ваша організація може бути постачальником послуг за ЄАД

Якщо ваша організація продає споживачам в Інтернеті, надає послуги споживчого банкінгу, телекомунікацій, доступу до медіа, електронних книг або пасажирського транспорту, ЄАД застосовується до цих клієнтських послуг. Ваші цифрові команди будуть мати відповідати її вимогам, а навички в області доступності стають частиною роботи розробників, дизайнерів та фахівців з контенту.

2. Доступність при найманні вимагається трудовим законодавством

Директива про рівність у сфері зайнятості (2000/78/EC) охоплює "умови доступу до зайнятості … включаючи критерії відбору та умови найму". Її стаття 5 зобов'язує роботодавців надавати розумне пристосування, щоб особа з інвалідністю могла отримати доступ до роботи, брати участь у роботі або просуватися по кар'єрній сходинці, якщо це не накладає невідповідний тягар. Недоступний процес подачі заявки може таким чином створити ризик дискримінації за національним трудовим законодавством, навіть коли ЄАД не застосовується.

3. Державні закупівлі

Для продуктів та послуг у сфері дії ЄАД, вимоги директиви щодо доступності рахуються як обов'язкові вимоги доступності за директивами ЄС щодо державних закупівель (2014/24/EU та 2014/25/EU). Постачальники державних органів повинні розраховувати, що вони будуть включені в тендери.

Технічні стандарти: що означає "доступність"

Згідно зі статтею 15 ЄАД, продукти та послуги, що відповідають гармонізованим стандартам, опублікованим в Офіційному журналі ЄС, вважаються такими, що відповідають його вимогам доступності. Для цифрових послуг директива вимагає, щоб веб-сайти та мобільні застосунки були зроблені доступними "шляхом їх сприйняття, управління ними, розуміння та надійності" — ті ж чотири принципи, що структурують Керівництво з доступності веб-контенту (WCAG). Французька організація з захисту прав споживачів (DGCCRF) рекомендує компаніям використовувати європейський стандарт EN 301 549 та WCAG як практичні довідники.

Основні вимоги для цифрових платформ

Графік та перехідний період

Країни-члени також можуть дозволити самообслуговуючим терміналам, які вже були в експлуатації до 28 червня 2025 року, залишатися в експлуатації до кінця їх економічного терміну служби, але не більше 20 років після введення в експлуатацію.

Що застосовується з 28 червня 2025 року

• Нові продукти, розміщені на ринку, повинні відповідати вимогам
• Охоплені послуги, надані споживачам, повинні відповідати вимогам, і постачальники послуг повинні опублікувати інформацію, яка пояснює, як їхні послуги відповідають вимогам доступності
• Країни-члени повинні мати процедури для перевірки дотримання послуг, розгляду скарг та перевірки коригуючих дій

Приклади національної імплементації

Німеччина (Barrierefreiheitsstärkungsgesetz — BFSG)

• Прийнято 16 липня 2021 року для транспонування ЄАД; застосовується до продуктів, розміщених на ринку після 28 червня 2025 року
• Контроль ринку здійснюється органами федеральних земель (Länder)
• Штрафи: до 100 000 євро за найбільш серйозні порушення (такі як розміщення неповідповідного продукту на ринку) та до 10 000 євро за інші порушення
• Контракти на послуги, укладені до 28 червня 2025 року, можуть продовжуватися без змін, але не далі 27 червня 2030 року; самообслуговуючі термінали можуть залишатися в експлуатації до п'ятнадцяти років після введення в експлуатацію

Франція

• Реалізована через Кодекс про захист прав споживачів (Стаття L.412-13) та Декрет 2023-931 від 9 жовтня 2023 року
• DGCCRF перевіряє дотримання та може наказати компаніям привести продукти та послуги у відповідність, з можливими штрафами та заходами публічності
• Порушення є правопорушеннями п'ятого класу з штрафами у розмірі 7 500 євро, накопичуються відповідно до кількості виявлених порушень; постійна невідповідність може призвести до вилучення продуктів з ринку

Штрафи та забезпечення

ЄАД вимагає, щоб штрафи були ефективними, пропорційними та стримуючими, супроводжуючись ефективними коригуючими діями, але залишає конкретні суми на розсуд країн-членів (див. приклади вище). Директива також вимагає, щоб:

• Споживачи могли вжити заходів перед національними судами або компетентними адміністративними органами для забезпечення дотримання правил
• Державні органи, асоціації та організації з легітимним інтересом могли діяти від імені скаржника або на його підтримку, з його згодою

План дій роботодавця

Перевірте область вашої діяльності

1. Позначте ваші послуги для клієнтів: Визначте будь-які продукти або послуги споживачів, які надає ваша організація та які входять до сфери дії ЄАД, та національне законодавство, яке застосовується в кожній країні, де ви діяєте
2. Перевірте виключення для мікропідприємств: Постачальники послуг з кількістю працівників менше 10 та обігом або сумою балансу не більше 2 мільйонів євро звільняються від вимог доступності послуг

Зробіть найм доступним, незважаючи ні на що

1. Проведіть аудит вашого сайту вакансій та ATS: Протестуйте на відповідність WCAG 2.2 Level AA — ЄАД може не вимагати це, але законодавство про боротьбу з дискримінацією та передова практика це вимагають
2. Перегляньте контракти з постачальниками: Попросіть у постачальників ATS, HRIS та LMS інформацію про відповідність доступності
3. Пропонуйте альтернативи: Переконайтеся, що рекрутери можуть надати альтернативні способи подачі заявок та коригування, коли існують цифрові барʼєри

Постійно

1. Вбудуйте доступність у закупівлі: Додайте вимоги доступності до запитів пропозицій для всіх HR-технологій
2. Забезпечте канал зворотного зв'язку: Зробіть легким для кандидатів та працівників повідомити про барʼєри доступності
3. Тестуйте регулярно: Поєднайте автоматизоване та ручне тестування, включаючи тестування з користувачами допоміжних технологій
4. Документуйте рішення: Ведіть записи аудитів, відновлення та будь-яких оцінок невідповідного тягаря — ЄАД вимагає від економічних операторів документувати такі оцінки та зберігати результати протягом п'яти років

Бізнес-обґрунтування поза дотриманням

Європейська комісія оцінює, що 90 мільйонів людей в ЄС живуть з інвалідністю — великою клієнтської базою та пулом талантів. Поліпшення доступності, такі як чітка навігація, читабельний текст та доступ з клавіатури, покращують зручність для всіх, а організації, які правильно впровадять доступність, зміцнять свій імідж роботодавця.

Ресурси

• Повний текст Європейського акту про доступність: EUR-Lex Директива (ЄС) 2019/882
• Директива про рівність у сфері зайнятості 2000/78/EC: EUR-Lex
• Огляд WCAG: w3.org/WAI
• Німецький BFSG: gesetze-im-internet.de
• Франція (Керівництво DGCCRF для компаній): economie.gouv.fr
• Європейська комісія — Європейський акт про доступність: commission.europa.eu