Європейський акт про доступність 2025: Що мають знати роботодавці та організації

Що таке Європейський закон про доступність?

Європейський закон про доступність (ЕЗД), офіційно Директива (ЄС) 2019/882 Європейського Парламенту та Ради, була прийнята 17 квітня 2019 року. Держави-члени мали прийняти та опублікувати національні закони, що транспонують її, до 28 червня 2022 року, і застосовувати ці заходи з 28 червня 2025 року.

Згідно з Європейською Комісією, ЕЗД спрямована на поліпшення функціонування внутрішнього ринку доступних продуктів та послуг шляхом усунення бар'єрів, створених різними правилами в державах-членах. Вона діє поруч із Директивою про доступність Веб-сайтів (2016/2102), яка вже зобов'язує органи державного сектору робити свої веб-сайти та мобільні додатки доступними.

Чому вона була необхідна?

До ЕЗД вимоги щодо доступності продуктів та послуг приватного сектора різнилися в державах-членах ЄС. Преамбула директиви зазначає, що ці різні національні правила відштовхують компанії — особливо МСП та мікропідприємства — від трансграничної торгівлі та обмежують доступ для споживачів з інвалідністю.

ЕЗД гармонізує вимоги, тому продукт або послуга, що відповідають вимогам ЕЗД в одній державі-члені, повинні їм відповідати у всьому ЄС.

Що охоплюється?

Продукти

ЕЗД застосовується до таких продуктів, розміщених на ринку після 28 червня 2025 року:

• Апаратне забезпечення комп'ютерних систем загального призначення для споживачів та їх операційні системи
• Термінали самообслуговування: платіжні термінали, банкомати, касси продажу квитків, стійки реєстрації та інтерактивні термінали самообслуговування, що надають інформацію
• Пристрої терміналу споживача з інтерактивною обчислювальною можливістю, використовувані для послуг електронних комунікацій (наприклад, смартфони)
• Пристрої терміналу споживача з інтерактивною обчислювальною можливістю, використовувані для доступу до послуг аудіовізуального медіа (наприклад, пристрої Smart TV)
• Електронні книги

Послуги

ЕЗД застосовується до таких послуг, наданих споживачам після 28 червня 2025 року:

• Послуги електронних комунікацій (телефон, інтернет, обмін повідомленнями)
• Послуги, що надають доступ до послуг аудіовізуального медіа
• Елементи послуг повітряного, автобусного, залізничного та водного пасажирського транспорту (включаючи веб-сайти, додатки, електронне бронювання квитків та інформацію)
• Послуги банківського обслуговування споживачів
• Електронні книги та спеціалізоване програмне забезпечення
• Послуги електронної торгівлі (онлайн-продаж продуктів та послуг через веб-сайти та додатки)

Вона також застосовується до обробки викликів для надання екстреної допомоги за єдиним європейським номером екстреної допомоги 112.

Що означає доступність за ЕЗД?

ЕЗД встановлює функціональні вимоги щодо доступності у своїх додатках, а не називає один технічний стандарт. Для послуг, веб-сайтів та мобільних додатків (та електронної інформації, необхідної для надання послуги), повинні забезпечуватися такі характеристики:

• Сприйнятливість
• Керованість
• Зрозумілість
• Стійкість

Продукти та послуги, які відповідають гармонізованим стандартам, опублікованим у Офіційному журналі, вважаються відповідними вимогам ЕЗД, наскільки ці стандарти їх охоплюють (Стаття 15).

На практиці основним європейським стандартом доступності ІКТ є EN 301 549, який включає WCAG 2.1 рівня AA для веб-контенту. Трекер політики W3C визначає WCAG 2.2 як версію WCAG, релевантну для ЕЗД, тому розробка відповідно до поточної WCAG рівня AA є обґрунтованим базовим рівнем для цифрових продуктів та послуг.

Хто повинен виконувати вимоги?

ЕЗД застосовується до економічних операторів (виробників, імпортерів, дистриб'юторів), які розміщують охоплені продукти на ринку ЄС, та постачальників послуг, які надають охоплені послуги споживачам у ЄС — включаючи компанії, що не входять до ЄС, які продають на ринок ЄС.

Виключення для мікропідприємств

Мікропідприємство — це підприємство, яке найменше 10 осіб і має річний оборот або суму річного балансу, що не перевищує 2 млн EUR. Мікропідприємства, які надають послуги, звільнені від вимог ЕЗД щодо доступності послуг. Це виключення не охоплює продукти, хоча мікропідприємства, які мають справу з продуктами, не повинні документувати оцінку непропорційного навантаження.

Однак якщо мікропідприємство постачає більш крупним компаніям або органам державної влади, які повинні відповідати вимогам, може виникнути комерційний тиск для виконання стандартів доступності незалежно від формального виключення.

Істотне змінення та непропорційне навантаження

Вимоги щодо доступності застосовуються лише тією мірою, якою виконання не потребує істотного змінення основної природи продукту або послуги та не накладає непропорційне навантаження на оператора (Стаття 14). Оператори, які покладаються на це, повинні:

• Провести оцінку, використовуючи критерії у Додатку VI
• Документувати оцінку та зберігати результати, надаючи копію органам влади за запитом
• Для постачальників послуг проводити повторну оцінку, коли послуга змінюється, коли органи влади це запитують, та у будь-якому випадку щонайменше раз на п'ять років

Це виключення вужче, ніж здається: преамбула директиви зазначає, що відсутність пріоритету, часу чи знань не є законними причинами, і вимоги все ще застосовуються тією мірою, якою вони не накладають непропорційне навантаження.

Правозастосування та санкції

Кожна держава-член ЄС повинна призначити органи ринкового нагляду (для продуктів) та органи, відповідальні за перевірку відповідності послуг. Санкції встановлюються на національному рівні, але повинні бути:

• Ефективними
• Пропорційними
• Відстрашуючими

Відновлення прав споживачів: Держави-члени повинні забезпечити, щоб споживачі могли звернутися до судів або компетентних органів влади, а організації з законним інтересом могли діяти від їх імені або на їх підтримку.

Перехідні заходи: Держави-члени можуть дозволити перехідний період до 28 червня 2030 року для постачальників послуг, які використовують продукти, що вони законно використовували до цієї дати, а термінали самообслуговування, які вже використовуються, можуть продовжувати роботу до закінчення їх економічного терміну корисного використання, але не довше 20 років після введення в експлуатацію.

Співвідношення з іншими стандартами та директивами

Практичний контрольний список для організацій

Негайні заходи (якщо вже не виконані):

• Провести аудит охоплених продуктів/послуг відповідно до поточної WCAG рівня AA та EN 301 549
• Перевірити орієнтовані на клієнтів цифрові інтерфейси (веб-сайт, додаток, система бронювання) на доступність
• Оцінити банкомати, касси продажу квитків та платіжні термінали, якщо це застосовується
• Перевірити, чи ваша організація має право на виключення для мікропідприємств (лише послуги)

Поточні заходи:

• Опублікувати інформацію про доступність охоплених послуг
• Встановити процес отримання та розгляду скарг щодо доступності
• Включити вимоги щодо доступності в закупівлю нових цифрових систем та послуг третіх осіб
• Навчити команди розробки продуктів, дизайну та розроблення вимогам ЕЗД

Документація щодо відповідності:

• Зберігати записи оцінки доступності
• Якщо посилаються на непропорційне навантаження, документувати оцінку
• Надати контактну точку для запитів щодо доступності

Джерела

• Директива (ЄС) 2019/882 (ЕЗД) — повний текст: https://www.legislation.gov.uk/eudr/2019/882/contents
• Європейська Комісія: Європейський закон про доступність — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030/european-accessibility-act_en
• Європейська Комісія: Стратегія щодо прав осіб з інвалідністю — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030_en
• W3C Web Accessibility Initiative: Закони та політики ЄС щодо доступності — https://www.w3.org/WAI/policies/european-union/

Національні підходи до правозастосування та санкції підлягають впровадженню державами-членами.