Den europeiske tilgjengelighetsloven 2025: Hva arbeidsgivere og organisasjoner må vite

Hva er European Accessibility Act?

European Accessibility Act (EAA), formelt Direktiv (EU) 2019/882 fra Europaparlamentet og Rådet, ble vedtatt 17. april 2019. Medlemsstatene måtte vedta og publisere nasjonale lover som gjennomfører det innen 28. juni 2022, og anvende disse tiltakene fra 28. juni 2025.

Ifølge Europakommisjonen har EAA som mål å forbedre funksjonen i det indre marked for tilgjengelige produkter og tjenester ved å fjerne barrierer skapt av ulike regler i medlemsstatene. Det ligger ved siden av direktivet om nettstedtilgjengelighet (2016/2102), som allerede forplikter offentlige organer til å gjøre nettstedene og mobilappene sine tilgjengelige.

Hvorfor var det nødvendig?

Før EAA varierte tilgjengelighetskravene for private sektors produkter og tjenester på tvers av EU-medlemsstater. Direktivets premisser merker seg at disse divergerende nasjonale reglene fraråder virksomheter — spesielt KMU-er og mikrobedrifter — fra grensekryssende handel, og begrenser tilgangen for forbrukere med nedsatt funksjonsevne.

EAA harmoniserer kravene, slik at et produkt eller en tjeneste som oppfyller EAA-kravene i en medlemsstat skal oppfylle dem på tvers av EU.

Hva er omfattet?

Produkter

EAA gjelder følgende produkter som plasseres på markedet etter 28. juni 2025:

• Datamaskiner for forbrukere til generell bruk og deres operativsystemer
• Selvbetjeningstermimaler: betalingstermimaler, minibanker, billettkiosker, innsjekkingtermimaler og interaktive selvbetjeningskiosker som gir informasjon
• Terminalutstyr for forbrukere med interaktiv datakraft brukt for elektroniske kommunikasjonstjenester (for eksempel smarttelefoner)
• Terminalutstyr for forbrukere med interaktiv datakraft brukt for tilgang til audiovisuelle mediatjenester (for eksempel smart TV-utstyr)
• E-lesere

Tjenester

EAA gjelder følgende tjenester levert til forbrukere etter 28. juni 2025:

• Elektroniske kommunikasjonstjenester (telefon, internett, meldinger)
• Tjenester som gir tilgang til audiovisuelle mediatjenester
• Elementer av luft-, buss-, bane- og sjøtransporttjenester for passasjerer (inkludert nettsteder, apper, e-billetter og informasjon)
• Forbrukerbanktjenester
• E-bøker og dedikert programvare
• E-handelstjenester (nettbasert salg av produkter og tjenester via nettsteder og apper)

Det gjelder også for å besvare nødsamtaler til det enhetlige europeiske nødnummeret 112.

Hva betyr tilgjengelighet under EAA?

EAA setter funksjonelle tilgjengelighetskrav i vedleggene i stedet for å navngi en enkelt teknisk standard. For tjenester må nettsteder og mobilapper (og elektronisk informasjon som er nødvendig for å levere tjenesten) gjøres:

• Oppfattbar
• Brukbar
• Forståelig
• Robust

Produkter og tjenester som er i samsvar med harmoniserte standarder publisert i Europeiske Unions Tidende antas å oppfylle EAA-kravene, i den grad disse standardene dekker dem (artikkel 15).

I praksis er den viktigste europeiske ICT-tilgjengelighetsstandardenen EN 301 549, som inneholder WCAG 2.1 nivå AA for nettstoffinnhold. W3Cs policysporer viser WCAG 2.2 som WCAG-versjonen som er relevant for EAA, så bygging til gjeldende WCAG på nivå AA er det fornuftige grunnlinjen for digitale produkter og tjenester.

Hvem må følge reglene?

EAA gjelder for økonomiske operatører (produsenter, importører, distributører) som plasserer omfattede produkter på EU-markedet og tjenesteleverandører som leverer omfattede tjenester til forbrukere i EU — inkludert ikke-EU-selskaper som selger til EU-markedet.

Unntak for mikrobedrifter

En mikrobedrift er en bedrift som sysselsetter færre enn 10 personer og har en årlig omsetning eller årlig balansesum som ikke overstiger EUR 2 millioner. Mikrobedrifter som leverer tjenester er unntatt fra EAA-kravene til tilgjengelighet for tjenester. Dette unntaket dekker ikke produkter, selv om mikrobedrifter som arbeider med produkter ikke trenger å dokumentere en vurdering av uforholdsmessig byrde.

Hvis imidlertid en mikrobedrift leverer til større virksomheter eller offentlige organer som må oppfylle reglene, kan det være kommersielt press til å oppfylle tilgjengelighetsstandarder uavhengig av det formelle unntaket.

Grunnleggende endringer og uforholdsmessig byrde

Tilgjengelighetskravene gjelder bare i den grad samsvar ikke krever en grunnleggende endring av produktets eller tjenestens grunnleggende karakter, og ikke pålegger operatøren en uforholdsmessig byrde (artikkel 14). Operatører som er avhengige av dette må:

• Gjennomføre en vurdering ved hjelp av kriteriene i vedlegg VI
• Dokumentere vurderingen og oppbevare resultatene, og gi en kopi til myndighetene på forespørsel
• For tjenesteleverandører må vurderingen fornyes når tjenesten endres, når myndighetene ber om det, og uansett minst hver femte år

Dette unntaket er smalere enn det ser ut til: direktivets premisser sier at mangel på prioritet, tid eller kunnskap ikke er legitime grunner, og kravene gjelder fortsatt i den grad de ikke pålegger en uforholdsmessig byrde.

Håndhevelse og straffer

Hver EU-medlemsstat må utpeke markedsovervåkningsmyndigheter (for produkter) og myndigheter som er ansvarlige for å sjekke samsvar for tjenester. Straffer fastsettes nasjonalt, men må være:

• Effektive
• Proporsjonale
• Avskrekkende

Forbrukerkompensasjon: Medlemsstatene må sikre at forbrukere kan gå til rettsapparatet eller kompetente administrative organer, og at organisasjoner med legitim interesse kan handle på deres vegne eller i støtte til dem.

Overgangsbestemmelser: Medlemsstatene kan tillate en overgangsperiode som avsluttes 28. juni 2030 for tjenesteleverandører som bruker produkter de lovlig brukte før den datoen, og selvbetjeningskiosker som allerede er i bruk kan fortsette til slutten av deres økonomiske levetid, men ikke lengre enn 20 år etter at de kom i bruk.

Forhold til andre standarder og direktiver

Praktisk sjekkliste for organisasjoner

Umiddelbar (hvis ikke allerede gjort):

• Revisjon av omfattede produkter/tjenester mot gjeldende WCAG på nivå AA og EN 301 549
• Gjennomgang av kundeverdte digitale grensesnitt (nettsted, app, bestillingssystem) for tilgjengelighet
• Vurdering av minibanker, billettautomater og betalingstermimaler hvis aktuelt
• Sjekk om organisasjonen din kvalifiserer for unntaket for mikrobedrifter (bare tjenester)

Løpende:

• Publisering av tilgjengelighetsinformasjon for omfattede tjenester
• Etablering av en prosess for å motta og reagere på tilgjengelighetsklagomål
• Inkludering av tilgjengelighetskrav i anskaffelse av nye digitale systemer og tjenester fra tredjeparter
• Opplæring av produkt-, design- og utviklingsteam om EAA-krav

Samsvarsdokumentasjon:

• Oppbevaring av registeringer av tilgjengelighetsvurderinger
• Hvis du gjør krav om uforholdsmessig byrde, dokumenter vurderingen
• Opprett et kontaktpunkt for tilgjengelighetsspørsmål

Kilder

• Direktiv (EU) 2019/882 (EAA) — full tekst: https://www.legislation.gov.uk/eudr/2019/882/contents
• Europakommisjonen: European Accessibility Act — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030/european-accessibility-act_en
• Europakommisjonen: Strategi for rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030_en
• W3C Web Accessibility Initiative: EU-tilgjengelighetslover og -retningslinjer — https://www.w3.org/WAI/policies/european-union/

Nasjonale håndhevelses tilnærminger og straffer er underlagt gjennomføring av medlemsstatene.