Qu'est-ce que la Directive Accessibilité Européenne ?
La Directive Accessibilité Européenne (DAE), formellement Directive (UE) 2019/882 du Parlement européen et du Conseil, a été adoptée le 17 avril 2019. Les États membres devaient adopter et publier les lois nationales la transposant avant le 28 juin 2022, et appliquer ces mesures à partir du 28 juin 2025.
Selon la Commission européenne, la DAE vise à améliorer le fonctionnement du marché intérieur pour les produits et services accessibles en supprimant les obstacles créés par les règles différentes dans les États membres. Elle s'ajoute à la Directive Accessibilité du Web (2016/2102), qui oblige déjà les organismes du secteur public à rendre leurs sites web et applications mobiles accessibles.
Pourquoi était-elle nécessaire ?
Avant la DAE, les exigences en matière d'accessibilité pour les produits et services du secteur privé variaient selon les États membres de l'UE. Les considérants de la directive notent que ces règles nationales divergentes découragent les entreprises — en particulier les PME et microentreprises — du commerce transfrontalier et limitent l'accès pour les consommateurs en situation de handicap.
La DAE harmonise les exigences, de sorte qu'un produit ou service qui satisfait aux exigences de la DAE dans un État membre doit les satisfaire dans toute l'UE.
Que couvre-t-elle ?
Produits
La DAE s'applique aux produits suivants mis sur le marché après le 28 juin 2025 :
- Systèmes informatiques à usage général pour consommateurs et leurs systèmes d'exploitation
- Terminaux libre-service : terminaux de paiement, distributeurs automatiques de billets, distributeurs de titres de transport, bornes d'enregistrement et terminaux libre-service interactifs fournissant des informations
- Équipements terminaux pour consommateurs dotés d'une capacité informatique interactive utilisés pour les services de communications électroniques (par exemple, smartphones)
- Équipements terminaux pour consommateurs dotés d'une capacité informatique interactive utilisés pour accéder aux services de médias audiovisuels (par exemple, équipements smart TV)
- Liseuses électroniques
Services
La DAE s'applique aux services suivants fournis aux consommateurs après le 28 juin 2025 :
- Services de communications électroniques (téléphone, internet, messagerie)
- Services donnant accès aux services de médias audiovisuels
- Éléments des services de transport de passagers par voie aérienne, routière, ferroviaire et maritime (y compris sites web, applications, billetterie électronique et information)
- Services bancaires pour consommateurs
- Livres électroniques et logiciels dédiés
- Services de commerce électronique (vente en ligne de produits et services via sites web et applications)
Elle s'applique également aux services d'aide aux communications d'urgence vers le numéro d'urgence européen unique 112.
Que signifie l'accessibilité selon la DAE ?
La DAE établit des exigences fonctionnelles d'accessibilité dans ses annexes plutôt que de désigner une norme technique unique. Pour les services, les sites web et applications mobiles (et les informations électroniques nécessaires pour fournir le service) doivent être :
- Perceptibles
- Utilisables
- Compréhensibles
- Robustes
Les produits et services conformes aux normes harmonisées publiées au Journal officiel sont présumés conformes aux exigences de la DAE, dans la mesure où ces normes les couvrent (Article 15).
En pratique, la principale norme européenne d'accessibilité TIC est EN 301 549, qui intègre WCAG 2.1 Niveau AA pour le contenu web. Le suivi des politiques du W3C énumère WCAG 2.2 comme version de WCAG pertinente pour la DAE, donc concevoir selon WCAG actuel au Niveau AA est la base sensée pour les produits et services numériques.
Qui doit se conformer ?
La DAE s'applique aux opérateurs économiques (fabricants, importateurs, distributeurs) plaçant des produits couverts sur le marché de l'UE et aux prestataires de services fournissant des services couverts aux consommateurs dans l'UE — y compris les entreprises non-UE vendant sur le marché de l'UE.
Exemption pour les microentreprises
Une microentreprise est une entreprise qui emploie moins de 10 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel ou le total du bilan annuel ne dépasse pas 2 millions EUR. Les microentreprises fournissant des services sont exemptées des exigences d'accessibilité de la DAE pour les services. Cette exemption ne couvre pas les produits, bien que les microentreprises traitant des produits ne doivent pas documenter une évaluation de charge disproportionnée.
Cependant, si une microentreprise fournit à des entreprises plus importantes ou à des organismes publics qui doivent se conformer, il peut y avoir une pression commerciale pour respecter les normes d'accessibilité indépendamment de l'exemption formelle.
Altération fondamentale et charge disproportionnée
Les exigences d'accessibilité s'appliquent uniquement dans la mesure où la conformité ne nécessite pas une altération fondamentale de la nature fondamentale du produit ou service, et n'impose pas une charge disproportionnée à l'opérateur (Article 14). Les opérateurs s'appuyant sur ceci doivent :
- Effectuer une évaluation en utilisant les critères de l'Annexe VI
- Documenter l'évaluation et conserver les résultats, en fournissant une copie aux autorités sur demande
- Pour les prestataires de services, renouveler l'évaluation lorsque le service est modifié, lorsque les autorités le demandent, et en tout état de cause au moins tous les cinq ans
Cette exemption est plus étroite qu'il n'y paraît : les considérants de la directive énoncent que le manque de priorité, de temps ou de connaissance ne sont pas des raisons légitimes, et les exigences s'appliquent toujours dans la mesure où elles n'imposent pas une charge disproportionnée.
Application et pénalités
Chaque État membre de l'UE doit désigner des autorités de surveillance du marché (pour les produits) et des autorités chargées de vérifier la conformité des services. Les pénalités sont fixées au niveau national mais doivent être :
- Efficaces
- Proportionnées
- Dissuasives
Recours des consommateurs : Les États membres doivent veiller à ce que les consommateurs puissent agir devant les tribunaux ou les organismes administratifs compétents, et à ce que les organisations ayant un intérêt légitime puissent agir en leur nom ou à leur soutien.
Mesures transitoires : Les États membres peuvent autoriser une période transitoire se terminant le 28 juin 2030 pour les prestataires de services utilisant des produits qu'ils utilisaient légalement avant cette date, et les terminaux libre-service déjà en service peuvent continuer jusqu'à la fin de leur durée de vie économiquement utile, mais pas plus de 20 ans après leur mise en service.
Relation avec d'autres normes et directives
| Cadre | Champ d'application | Chevauchement avec la DAE |
|---|---|---|
| Directive Accessibilité du Web (2016/2102) | Sites web/applications du secteur public | La DAE couvre les produits et services du secteur privé |
| EN 301 549 | Norme européenne d'accessibilité TIC | Principale référence technique pour l'accessibilité numérique |
| WCAG | Directive d'accessibilité du web | Le W3C énumère WCAG 2.2 comme pertinente pour la DAE |
| Stratégie de l'UE pour les droits des personnes handicapées 2021–2030 | Droits des personnes handicapées plus larges | L'accessibilité est un domaine prioritaire de la Stratégie |
| CDPH | Cadre des droits internationaux | Les considérants de la DAE interprètent l'accessibilité conformément à l'Article 9 de la CDPH |
Liste de contrôle pratique pour les organisations
Immédiatement (si ce n'est pas déjà fait) :
- Auditer les produits/services couverts par rapport à WCAG actuel au Niveau AA et EN 301 549
- Examiner les interfaces numériques orientées vers les clients (site web, application, système de réservation) pour l'accessibilité
- Évaluer les distributeurs automatiques, les distributeurs de titres et les terminaux de paiement si applicable
- Vérifier si votre organisation remplit les conditions pour l'exemption microentreprise (services uniquement)
Continu :
- Publier des informations d'accessibilité pour les services couverts
- Établir un processus pour recevoir et traiter les réclamations en matière d'accessibilité
- Inclure les exigences d'accessibilité dans l'acquisition de nouveaux systèmes numériques et services tiers
- Former les équipes de produit, de conception et de développement aux exigences de la DAE
Documentation de conformité :
- Conserver les enregistrements des évaluations d'accessibilité
- En cas de demande de charge disproportionnée, documenter l'évaluation
- Fournir un point de contact pour les demandes d'accessibilité
Sources
- Directive (UE) 2019/882 (DAE) — texte complet : https://www.legislation.gov.uk/eudr/2019/882/contents
- Commission européenne : Directive Accessibilité Européenne — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030/european-accessibility-act_en
- Commission européenne : Stratégie pour les droits des personnes handicapées — https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/policies-and-activities/social-protection-social-inclusion/persons-disabilities/union-equality-strategy-rights-persons-disabilities-2021-2030_en
- W3C Web Accessibility Initiative : Lois et politiques d'accessibilité de l'UE — https://www.w3.org/WAI/policies/european-union/
Les approches d'application nationale et les pénalités sont sujettes à la mise en œuvre des États membres.